新華社北京9月24日電 題：為人民提供更好更公平的教育——解讀《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》

新華社記者胡浩、施雨岑

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》,，明確我國深化教育體制機制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標等,。意見提出，堅持以人民為中心,，著眼促進教育公平,、提高教育質(zhì)量，針對人民群眾反映強烈的突出問題,，集中攻堅,、綜合改革、重點突破,，擴大改革受益面,，增強人民群眾獲得感。

黨的十八大以來,，保障公民享有更多受教育機會,，始終被列入中國教育事業(yè)發(fā)展的首要目標；促進教育公平和提高教育質(zhì)量,，始終是中國推進教育改革與發(fā)展的兩個重要維度,。

教育部有關(guān)負責人介紹，中國擁有世界最大的教育規(guī)模,，截至2016年底,，有51.2萬所學校,，2.65億在校學生,；學前三年毛入園率77.4%，取得跨越式發(fā)展,；小學凈入學率99.9%,，初中毛入學率達到104%，已全面普及了九年義務(wù)教育,；高中毛入學率達到87.5%,，基本普及了高中教育；高等教育毛入學率42.7%,，接近高等教育普及化水平…

“在充分肯定教育事業(yè)發(fā)展成就的同時,，我們也要清醒地認識到，教育優(yōu)先發(fā)展地位需進一步鞏固,，教育發(fā)展還存在不平衡,、不協(xié)調(diào)的問題，學前教育,、職業(yè)教育,、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板,，教師隊伍還不能適應(yīng)提升質(zhì)量與促進公平的新要求，教育對外開放的水平不夠高,，等等,。這些都是我國教育事業(yè)面臨的新問題新挑戰(zhàn)?！苯逃扛叩葘W校社會科學發(fā)展研究中心主任王炳林說,。

專家表示，深化教育體制機制改革是破除各種體制機制障礙,，促進教育公平,、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本動力。

針對諸多教育短板,，意見分別提出具體要求,。在學前教育方面，意見指出,，創(chuàng)新學前教育普惠健康發(fā)展的體制機制,。強調(diào)要鼓勵多種形式辦園，有效推進解決入園難,、入園貴問題,。針對義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，意見要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設(shè)標準,、城鄉(xiāng)教師編制標準,、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額，加快建立義務(wù)教育學校國家基本裝備標準,。實施消除大班額計劃,。切實改變農(nóng)村和貧困地區(qū)教育薄弱面貌，著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,。針對擇校難題,，意見明確要改進管理模式，試行學區(qū)化管理,，探索集團化辦學,，采取委托管理、強校帶弱校,、學校聯(lián)盟,、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。

對于百姓關(guān)切的許多教育需求,，意見也作出了回應(yīng),。孩子放學早、家長下班晚，存在“時間差”,？意見提出,，要建立健全課后服務(wù)制度，鼓勵各地各校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求,，探索實行彈性離校時間,，提供豐富多樣的課后服務(wù)。課外機構(gòu)良莠不齊,、魚龍混雜,？意見明確要規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，嚴格辦學資質(zhì)審查,，規(guī)范培訓(xùn)范圍和內(nèi)容,。有特殊需要的孩子入學怕被歧視？意見提出,，要完善特殊教育融合發(fā)展機制,，改進特殊教育育人方式，強化隨班就讀,，建立健全融合教育評價,、督導(dǎo)檢查和支持保障制度。

教師隊伍有力支撐著中國這樣一個世界上最大規(guī)模教育體系,。意見提出,，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng),、培訓(xùn)和管理全過程,，構(gòu)建覆蓋各級各類教育的師德建設(shè)制度體系。在準入招聘和考核評價中強化師德考查,。實施師德師風建設(shè)工程,，建立教師國家榮譽制度，加快形成繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng),、符合時代精神的尊師重教文化,，創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境,。意見同時要求,，要切實提高教師待遇。完善中小學教師績效工資制度,，改進績效考核辦法,，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績，確保教師平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,。（完）