四、 嚴格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

（九）落實自行監(jiān)測數據質量主體責任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測,，制定監(jiān)測方案,，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告,，對數據的真實性負責,，并按規(guī)定公開相關監(jiān)測信息。對通過篡改,、偽造監(jiān)測數據等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的,，環(huán)境保護部門依法實施按日連續(xù)處罰。

（十）明確污染源自動監(jiān)測要求,。建立重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質量監(jiān)測原始數據全面直傳上報制度,。重點排污單位應當依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備，定期檢定或校準,，保證正常運行,，并公開自動監(jiān)測結果。自動監(jiān)測數據要逐步實現全國聯網,。逐步在污染治理設施,、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施,，并與地方環(huán)境保護部門聯網,。取消環(huán)境保護部門負責的有效性審核,。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況,，確保監(jiān)測數據完整有效,。自動監(jiān)測數據可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據。

五,、 準確界定環(huán)境監(jiān)測機構數據質量責任

（十一）建立“誰出數誰負責,、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數據的真實性和準確性負責,。采樣與分析人員,、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數據、監(jiān)測報告的真實性終身負責,。對違法違規(guī)操作或直接篡改,、偽造監(jiān)測數據的，依紀依法追究相關人員責任,。

（十二）落實環(huán)境監(jiān)測質量管理制度,。環(huán)境監(jiān)測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書。建立覆蓋布點,、采樣,、現場測試、樣品制備,、分析測試,、數據傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質量管理體系,。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設備應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范要求,。使用的標準物質應當是有證標準物質或具有溯源性的標準物質。

六,、 嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為

（十三）嚴肅查處監(jiān)測機構和人員弄虛作假行為,。環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測機構開展“雙隨機”檢查,，強化事中事后監(jiān)管,。環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護,、質量技術監(jiān)督部門及公安機關依法給予處罰,；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任人的刑事責任,。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護,、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數據、干擾自動監(jiān)測設施,、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統等行為的,，依法從重處罰。

環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境服務中弄虛作假,，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,，除依法處罰外，檢察機關,、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟或者省級政府授權的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時,，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

（十四）嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為,。排污單位存在監(jiān)測數據弄虛作假行為的,，環(huán)境保護部門、公安機關依法予以處罰,；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任,，并對單位判處罰金,；排污單位法定代表人強令、指使,、授意,、默許監(jiān)測數據弄虛作假的，依紀依法追究其責任,。

（十五）推進聯合懲戒,。各級環(huán)境保護部門應當將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假企業(yè)、機構和個人信息向社會公開,，并依法納入全國信用信息共享平臺,，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統，實現一處違法,、處處受限,。

（十六）加強社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育,，鼓勵公眾參與,，完善舉報制度，將環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入“12369”環(huán)境保護舉報和“12365”質量技術監(jiān)督舉報受理范圍,。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協會的作用,，推動行業(yè)自律。

七,、 加快提高環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)管能力

（十七）完善法規(guī)制度,。研究制定環(huán)境監(jiān)測條例，加大對環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的懲處力度。對侵占,、損毀或擅自移動,、改變環(huán)境質量監(jiān)測設施和污染物排放自動監(jiān)測設備的，依法處罰,。制定環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯動辦法,、環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管辦法等規(guī)章制度。探索建立環(huán)境監(jiān)測人員數據弄虛作假從業(yè)禁止制度,。研究建立排污單位環(huán)境監(jiān)測數據真實性自我舉證制度,。推進監(jiān)測數據采集、傳輸,、存儲的標準化建設,。

（十八）健全質量管理體系。結合現有資源建設國家環(huán)境監(jiān)測量值溯源與傳遞實驗室,、污染物計量與實物標準實驗室,、環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范驗證實驗室、專用儀器設備適用性檢測實驗室,，提高國家環(huán)境監(jiān)測質量控制水平,。提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)測質量控制和管理能力，在華北,、東北,、西北、華東,、華南,、西南等地區(qū)，委托有條件的省級環(huán)境監(jiān)測機構承擔區(qū)域環(huán)境監(jiān)測質量控制任務,，對區(qū)域內環(huán)境質量監(jiān)測活動進行全過程監(jiān)督,。

（十九）強化高新技術應用。加強大數據,、人工智能,、衛(wèi)星遙感等高新技術在環(huán)境監(jiān)測和質量管理中的應用，通過對環(huán)境監(jiān)測活動全程監(jiān)控,，實現對異常數據的智能識別,、自動報警。開展環(huán)境監(jiān)測新技術,、新方法和全過程質控技術研究,，加快便攜、快速,、自動監(jiān)測儀器設備的研發(fā)與推廣應用,，提升環(huán)境監(jiān)測科技水平。

各地區(qū)各有關部門要按照黨中央、國務院統一部署和要求,，結合實際制定具體實施方案,，明確任務分工、時間節(jié)點,，扎實推進各項任務落實,。地方各級黨委和政府要結合環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領導,，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革,、機構隊伍建設等問題，保障監(jiān)測業(yè)務用房,、業(yè)務用車和工作經費,。環(huán)境保護部要把各地落實本意見情況作為中央環(huán)境保護督察的重要內容。中央組織部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、監(jiān)察部等有關部門要統籌落實責任追究,、項目建設,、經費保障、執(zhí)紀問責等方面的事項,。