作者:河北省平泉市市長 曹佐金

脫貧的短板在哪里?扶貧的重點怎么找?不同地方面臨千差萬別的脫貧難題,只有下一番“繡花功夫”,才能做到因貧施策,、因地制宜,。

越是發(fā)展滯后,、產(chǎn)業(yè)單一的貧困地區(qū),越是需要以創(chuàng)新精神探索扶貧模式、完善體制機制,并采取力度更大,、針對性更強、作用更直接,、效果更可持續(xù)的舉措,。平泉地處冀遼蒙三省區(qū)交界處,是“燕山—太行山”特困連片地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū),扶貧脫貧的典型性很強,壓力也很大。作為一個“七山一水二分田”的山區(qū)農業(yè)貧困縣,地理區(qū)位,、資源稟賦,、發(fā)展基礎等方面的弱勢,都是扶貧過程中要克服的不利因素。

不斷增長的群眾需求和地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),其實也是精準扶貧的發(fā)力點,。在平泉,貧困戶往往面臨發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒本錢,、生產(chǎn)經(jīng)營怕風險、外出務工就業(yè)難的問題,因此,我們把降低生產(chǎn)經(jīng)營風險作為扶貧的重要因素來考慮,主要采取政府支持產(chǎn)業(yè),、企業(yè)帶動農戶的方式,引導農戶參與生產(chǎn)經(jīng)營食用菌,、林果等有一定基礎的產(chǎn)業(yè),讓農民在家門口實現(xiàn)就業(yè)、增收,。有的企業(yè)將菌棒及大棚等生產(chǎn)要素賒給貧困戶,更多地擔負起產(chǎn)前投資,、產(chǎn)中技術、產(chǎn)后銷售等風險,而貧困戶只負責生產(chǎn)管理即可,。

搞好產(chǎn)業(yè)扶貧,關鍵是讓企業(yè)與農戶形成利益共同體,既給企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件,同時讓農民在產(chǎn)業(yè)鏈中找到位置,。我們一方面通過政策傾斜、項目支持,、資金幫扶等舉措,引導龍頭企業(yè)和合作社在貧困村建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),給農村造血,。另一方面也照顧到企業(yè)的發(fā)展,每個貧困戶有包括扶貧貸款、上級扶貧基金和市財政基礎設施補貼在內的6.2萬元,可以直接作為股金投入到農業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)里,既為企業(yè)“蓄水”,貧困戶也能生產(chǎn)“得現(xiàn)金”,、務工“掙薪金”,、入股“分紅金”、土地流轉“獲租金”,。

在深度貧困地區(qū),扶貧是一個系統(tǒng)的升級工程,不僅要協(xié)調好資金,、管理、就業(yè)等不同目標,還要推動農村經(jīng)濟的規(guī)?；?、組織化和市場化,。企業(yè)與農戶不僅要在脫貧問題上成為利益共同體,還要在長遠目標上成為發(fā)展共同體,如此才能真正激活脫貧致富的內生動力。在產(chǎn)業(yè)鏈上脫貧攻堅,讓企業(yè)當“火車頭”,也要讓農戶買得起票,、上得去車,盡可能參與產(chǎn)業(yè)項目的經(jīng)營發(fā)展,。在實踐中,我們采用“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”的方式,企業(yè)或園區(qū)與貧困戶結對。目前,我們建設了80個相關的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),直接吸納貧困戶3000余戶,每戶年均增收4萬元以上,。

習近平總書記強調,脫貧攻堅,“關鍵是要找準路子,、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功,、在精準落地上見實效”,。只要我們瞄準群眾的需求,一個一個問題解決,不斷創(chuàng)新扶貧方式,就能讓全面小康的陽光照進每一個貧困家庭。