身為全國(guó)政協(xié)委員和清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng),，王名的日程總是排得很滿(mǎn),。最近這段時(shí)間，清華大學(xué)公益慈善研究院正在為國(guó)務(wù)院扶貧辦做關(guān)于社會(huì)組織參與扶貧的經(jīng)驗(yàn)和案例調(diào)研,。

王名

“在看到過(guò)去幾十年我國(guó)在扶貧攻堅(jiān)中取得顯著成效的同時(shí),，也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除需要各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和各種形式的企業(yè)發(fā)揮其作用外,，社會(huì)組織的作用不可或缺,。”王名特別強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)乃至世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都表明,，社會(huì)組織是扶貧開(kāi)發(fā)中一支不可忽視的重要力量,。”

■記者：在扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中,，我國(guó)的公益組織發(fā)揮了怎樣的作用,？

■王名：在中國(guó)扶貧工作的進(jìn)程中，社會(huì)組織尤其是公益組織很早就投入到了反貧困的活動(dòng)中,。

在全國(guó)各地的所謂“老少邊窮”地區(qū),，許多國(guó)內(nèi)的公益組織正在不懈地開(kāi)展各種形式的項(xiàng)目和活動(dòng)。像被人們所熟知的“希望工程”,、“愛(ài)心包裹”,、“母親水窖”等等，都是由公益組織發(fā)起和組織,，并得到全社會(huì)乃至國(guó)際關(guān)注與大力支持的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。

通過(guò)觀(guān)察項(xiàng)目開(kāi)展情況可以發(fā)現(xiàn),，我國(guó)公益組織開(kāi)展的有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的活動(dòng)或項(xiàng)目，主要囊括了9個(gè)方面：生存扶貧,、技術(shù)扶貧,、教育扶貧、幸福工程,、人口扶貧,、合作扶貧、文化扶貧,、實(shí)物扶貧以及環(huán)境扶貧,。

貧困最首當(dāng)其沖的表現(xiàn)就是生存危機(jī)，也就是基本的生活與生產(chǎn)需要得不到滿(mǎn)足,。中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)展的“貧困農(nóng)戶(hù)自立工程”,，包括“飲水”、“搬石造地”及“住房改造”三大項(xiàng)目,，可以說(shuō)在生存扶貧方面頗具代表性,。

生存問(wèn)題解決了，接下來(lái)就是如何發(fā)展,，便上升到了技術(shù)扶貧,。許多公益組織十分重視提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，這可以幫助貧困人口從本質(zhì)上脫貧,，并防止返貧,。

教育扶貧比較有代表性的是中國(guó)青基會(huì)的“希望工程”，而幸福工程是由中國(guó)人口福利基金會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的救助貧困母親的行動(dòng),。環(huán)保也是一種扶貧,，在這方面，自然之友和地球村所開(kāi)展的活動(dòng)起到了很好的社會(huì)效果,。

■記者：公益組織扶貧有何特點(diǎn),？

■王名：在我國(guó)行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和專(zhuān)項(xiàng)扶貧相結(jié)合的大扶貧格局中,，政府起主導(dǎo)作用,，抓大項(xiàng)目，解決共同問(wèn)題,，公益組織則起到拾遺補(bǔ)缺的作用,，幫助解決政府在扶貧中顧及不到或者還來(lái)不及做的事情，為政府提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)方法,。

首先,，公益組織通過(guò)直接提供包括資金、物資等經(jīng)濟(jì)資源，以強(qiáng)制投入的方式打破貧困固有的惡性循環(huán),，從量和質(zhì)兩個(gè)方面改善貧困人口的生活狀況,。

其次，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目,，特別是伴隨項(xiàng)目的開(kāi)展和各種形式的培訓(xùn),，將大量有用的信息和技術(shù)技能傳授給受益人，即常說(shuō)的“授人以漁”,。這種扶貧模式比政府自上而下,、通過(guò)體制動(dòng)員的扶貧模式可及性更強(qiáng)。

再者,，在長(zhǎng)期開(kāi)展項(xiàng)目的過(guò)程中,，公益組織選擇最需要的人，積累起經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的知識(shí),、技能,，用最直接的方式來(lái)完成扶貧項(xiàng)目，做得比較細(xì),，瞄準(zhǔn)性和效率高,。這使得他們往往比各級(jí)政府的工作人員更熟悉業(yè)務(wù)，同時(shí)也更加深入基層,，能夠更直接和有效地針對(duì)不同地區(qū),、不同人群、不同貧困層的不同問(wèn)題開(kāi)展具體的,、有針對(duì)性的扶貧活動(dòng)。

與此同時(shí),，公益組織還可用直接執(zhí)行人或中介的身份,，協(xié)助并監(jiān)督各級(jí)政府貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策，確保真正落實(shí)到位,。

■記者：未來(lái)5年,，我國(guó)將使現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。在這一進(jìn)程中,，我國(guó)的公益組織有哪些可供施展的空間,？

■王名：實(shí)踐告訴我們，扶貧并不僅僅是錢(qián)的問(wèn)題,。

如何找到幫助貧困人口擺脫貧困的機(jī)制和模式,？怎樣幫助貧困群體真正成為解決貧困問(wèn)題的人？諸如此類(lèi)的問(wèn)題值得我們認(rèn)真思考,。

新時(shí)代的扶貧對(duì)傳統(tǒng)扶貧的方式提出了新要求,。從直接給錢(qián)、給物到授之以漁,、培養(yǎng)自我生長(zhǎng)能力,，從個(gè)案扶貧到社區(qū)建設(shè),，都在變化。此外扶貧捐贈(zèng)的方式也在發(fā)生變化,，要想激發(fā)公眾參與熱情,，一定要捐贈(zèng)額度小、方便快捷,、簡(jiǎn)單透明,。

實(shí)際上，隨著社會(huì)的發(fā)展,、社會(huì)財(cái)富的積累,，真正的社會(huì)扶貧需要企業(yè)、社會(huì)組織和每一個(gè)公眾參與其中,。我的理解是,，社會(huì)組織在扶貧中就像一座橋梁，左邊是企業(yè),、右邊是公眾,。如何推動(dòng)社會(huì)扶貧，社會(huì)組織應(yīng)該怎么來(lái)搭建這個(gè)平臺(tái),、發(fā)揮好渠道的作用,？

首先要做到項(xiàng)目創(chuàng)新。隨著貧困人口的不斷減少以及貧困不同階段的變化,，公益組織推動(dòng)社會(huì)扶貧最關(guān)鍵的是要瞄準(zhǔn)需求,，而瞄準(zhǔn)需求最重要的是不斷推陳出新，根據(jù)不同的需求,，在不同階段推出不同的項(xiàng)目,。

其次要?jiǎng)?chuàng)新資金使用方式，從籌資發(fā)給貧困群眾或直接給東西,，到給機(jī)制,、給方法，在貧困地區(qū)建立一套幫扶機(jī)制,，讓他們學(xué)習(xí)謀生致富的手段,，形成可持續(xù)發(fā)展的模式。

第三是參與方式的創(chuàng)新,。這幾年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,，尤其是社交媒體的應(yīng)用給社會(huì)公眾參與扶貧帶來(lái)了非常多的選擇，微信支付,、網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)這是以前不可想象的,。社會(huì)組織應(yīng)該發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的作用，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員,、清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)）