十八大以來,，我國推出了一系列擴大非公有制企業(yè)平等發(fā)展的改革舉措,，陸續(xù)出臺相關政策措施，形成了鼓勵,、支持,、引導民企民資發(fā)展的政策體系,，非公經濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境。各地各部門如何從實際出發(fā),，細化政策措施,？在推動融資、準入,、服務,、產權保護等政策落地時，有沒有讓民企真正從政策中增強獲得感,？

“肯定做不成,，一開始身邊親友都這么說。就你一家電子企業(yè),，不好‘活’啊,。”說這話的是赤峰拓佳光電公司總經理陳海,，想起當初決定到內蒙古投資電子產業(yè)時不禁感嘆,，因為赤峰歷來以傳統(tǒng)產業(yè)為主。

從珠三角長三角引進企業(yè)

2015年初開始生產液晶顯示屏,，這家高新技術企業(yè)是從深圳引進的,。“我之前做羊絨衫生意,，也是傳統(tǒng)產業(yè),。后來，對深圳電子產業(yè)進行了一次系統(tǒng)走訪,，發(fā)現(xiàn)產品附加值高,，便下了決心,。”陳海說,。

既然未來發(fā)展前景大,，為什么親友還是勸說不要在赤峰投資建廠？“內蒙古地處邊疆,，技術水平,、產業(yè)鏈配套等方面比起珠三角相差很多?！标惡＝o出答案,。

劣勢固然存在，但赤峰有沒有自身優(yōu)勢,？“用工成本,，人均比深圳便宜800元左右。深圳的人員流動率是70%左右,，這里只有30%,。”陳海拿著調查報告介紹,，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在電價,、租金等方面，最后算下來,，制造成本最多能節(jié)省20%,。

與拓佳一樣，總公司在江蘇常州的瑞陽化工公司也看中了赤峰,?！伴L三角地區(qū)的技術、管理條件很好,，但赤峰的資源優(yōu)勢明顯,。”董事長劉泉介紹,，公司主營季戊四醇系列產品,，用于涂料工業(yè)，原料是玉米,。而赤峰是玉米主產區(qū),，質量好、產量大,、價格合理,。

同時，赤峰處于東北華北經濟區(qū)咽喉要道，距出?？阱\州港僅270公里,，區(qū)位獨特,。此外,，作為國家重要能源基地，這里煤炭價格低廉,，每噸蒸汽成本比江蘇少70元,。

助保貸幫企業(yè)“活血化瘀”

資金是企業(yè)的血液，離開這一支持,，企業(yè)很難生存發(fā)展,。吸引了外來民企，如何把融資服務政策落細,？不少初來乍到的外來中小企業(yè),，由于抵押資產不足或沒抵押資產，很難獲得貸款,。要想放心大膽投資建設,，并不容易。

“這對我來說真是大難題,。企業(yè)初創(chuàng)時,，資金有限，蓋完廠房,、買完設備,，基本就沒什么錢了?！闭f起融資難,，陳海有苦難訴。這時,，一個名為“助保貸”的融資平臺建立起來,。

2016年，赤峰市政府相關部門從中國銀行爭取到2000萬元的中小企業(yè)助保金貸款,。如今,，還積極協(xié)調擔保公司從國開行內蒙古分行爭取3000萬元的貸款融資。這讓拓佳享受到了市場上最優(yōu)惠的利率,，“這可是幫了大忙了,。”陳海說,，獲得了充足資金支持后,，公司發(fā)展得到了極大推動，2016年產值2.4億元，比2015年提高近一倍,，2017年預計達3億多元,。

“我們委托泰升國有資產運營公司以及其子公司赤峰恒德?lián)９镜龋⑹屑壗y(tǒng)一的助保貸資金池,。各級政府提供風險補償資金1.2億元,，通過政府風險補償金的10倍左右放大，為更多外來中小企業(yè)提供貸款支持,，降低了貸款門檻,。”赤峰市副市長黃國文介紹,。

主動搭臺完善產業(yè)鏈布局

融資難得到緩解,，但缺乏完整的產業(yè)鏈布局，投資以及部分成本方面花費不少,。這讓許多外來企業(yè)在決定是否來赤峰投資時依舊抱有疑慮,。

“現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展越來越好,，但如果只靠我一家做,，風險和困難依舊很大。只有形成產業(yè)鏈和產業(yè)集群,，才能讓我的企業(yè)和這個產業(yè)在赤峰發(fā)展壯大,。”陳海舉例,，比如,，現(xiàn)在做手機顯示屏，那么手機殼,、燈,、芯片等都由誰來做？這就涉及不同企業(yè)和產業(yè)鏈,。如果一家單打獨斗,，無論是資金、技術還是時間成本,，都不現(xiàn)實,。

瑞陽也有著同樣的感受?！叭绻麤]有形成產業(yè)集群,，很多資金就會花在物流上。比如,，我們需要甲醇,，就得到較遠的呼和浩特市買,。如果赤峰能完善產業(yè)鏈布局，下游企業(yè)就能提供,，成本會減少很多,。”劉泉認為,，“你的產品是我的原料,，我的產品又能夠為你提供相應服務”，這種你中有我,、我中有你的布局,，有利于整個產業(yè)發(fā)展,。

為此,，赤峰開始推動高新區(qū)等相關基礎設施建設，打造專業(yè)化工業(yè)園區(qū),?！耙环矫妫墏鹘y(tǒng)產業(yè),，實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游配套發(fā)展,，保障外來企業(yè)擁有良好發(fā)展環(huán)境；另一方面,，細化各工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，避免不良競爭，為外地企業(yè)提供良好環(huán)境,?！笔薪浶盼魅蝿⑾枵f。

“現(xiàn)在,，政府下決心以拓佳光電為主,，打造電子產業(yè)園，由我招商,、管理,、運營，由政府提供政策支持,、搭建平臺,。”陳海很驕傲,，“我們已經開工建設了8萬平方米,，計劃建成20萬平方米，吸引二三十家企業(yè),，形成完整的電子產業(yè)鏈條,。”

“對外來企業(yè)在本地發(fā)展中遇到的具體問題，一事一議,、一企一策,，具體情況具體分析解決?！笔薪浶盼敝魅吻f國俊介紹,，拓佳已被列為重點培育企業(yè)，實行領導幫扶制度,，主要領導親自抓,、分管領導重點抓、職能部門協(xié)同推進,，制度化,、常態(tài)化，更細更精準地做好服務,。（記者 張棖）