編者按：

　　7月16日上午,，國家統(tǒng)計(jì)局公布我國上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；下午,，備受矚目的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)如期舉行,。作為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的品牌活動(dòng)，這個(gè)座談會(huì)一直廣受關(guān)注,。三個(gè)小時(shí)的座談會(huì)共有13位政協(xié)委員和專家學(xué)者發(fā)言,，有對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，有改革經(jīng)驗(yàn)的交流,，還有解決難題的方案,。本刊推出專題報(bào)道，以饗讀者,。

　　全國政協(xié)常委,、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧：

　　科學(xué)看待經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)之間的關(guān)系

　　“實(shí)踐證明，并非在任何經(jīng)濟(jì)形勢和條件下,，經(jīng)濟(jì)增長率都會(huì)帶來就業(yè)機(jī)會(huì)的增長,。”全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧這樣表示,。

　　“比如我們假定經(jīng)濟(jì)增長是靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)的,，在經(jīng)濟(jì)增長中會(huì)增加一些勞動(dòng)力，但由于技術(shù)創(chuàng)新而精簡下來的,、技術(shù)跟不上新要求的勞動(dòng)力可能更多,，他們就會(huì)成為失業(yè)者，則經(jīng)濟(jì)增長反而減少了就業(yè)機(jī)會(huì),，這種案例在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中并不罕見,，也體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)就業(yè)增長的不對稱性。”厲以寧表示,。

　　他同時(shí)表示,，從產(chǎn)業(yè)角度來看，投資增長對經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用,，但經(jīng)濟(jì)增長的持久性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展有密切聯(lián)系,。投資增長可能會(huì)帶來某些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,，產(chǎn)能過剩一旦出現(xiàn)，某些產(chǎn)業(yè)勢必會(huì)關(guān)停并轉(zhuǎn),，裁員也將不可避免,。另外，從社會(huì)購買力的角度看,，就業(yè)是否增長,，歸根到底取決于社會(huì)購買力的增加,，如果投資上升而社會(huì)購買力不變,，或者居民消費(fèi)傾向不變，就業(yè)依然不會(huì)有所增長,。

　　由此,，厲以寧認(rèn)為，有兩個(gè)結(jié)論已經(jīng)可以得出：“第一,，‘新增的就業(yè)機(jī)會(huì)總是在經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)的’這句話不一定普遍適用,。在經(jīng)濟(jì)粗放型增長中可以有較高的就業(yè)率，但這是暫時(shí)的,。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,，經(jīng)濟(jì)的高增長率不一定能促成高就業(yè)，甚至可能誤導(dǎo),，即拼命拉高經(jīng)濟(jì)增長率,，比如擴(kuò)大投資規(guī)模、制定和硬性貫徹高增長率指標(biāo),，結(jié)果反而會(huì)造成就業(yè)人數(shù)下降,；第二，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長是結(jié)構(gòu)問題,，而非單純的總量問題,，結(jié)構(gòu)合理也包括人力資源供求結(jié)構(gòu)的合理，這比單純拉高經(jīng)濟(jì)增長率更有助于提高就業(yè)率,。”

　　現(xiàn)階段,，我國應(yīng)如何穩(wěn)步提高就業(yè)率？厲以寧稱,，首先要鼓勵(lì)民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,。“民企了解市場情況，只要堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，降低企業(yè)融資成本,，適當(dāng)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，是可以增加就業(yè)的,。”

　　其次,，厲以寧表示,，應(yīng)進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)自行創(chuàng)業(yè),，家庭農(nóng)場也是有效增加就業(yè)的方式之一,；還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)工作，使人力資源供求結(jié)構(gòu)趨向合理,；在增加投資的過程中,，注意防止產(chǎn)能過剩，否則既浪費(fèi)資源,，又增加失業(yè),；同時(shí)，要設(shè)法提高社會(huì)購買力和提高居民消費(fèi)傾向,，要讓居民感到有新商品可買,，要增加對居民的生活服務(wù)項(xiàng)目。

　　“另外,，要讓經(jīng)濟(jì)增長率回歸到正常狀態(tài),，只要增長質(zhì)量有提高，現(xiàn)階段和今后一個(gè)階段,，中國經(jīng)濟(jì)即使維持在7%左右,，就算是中高速經(jīng)濟(jì)增長。”厲以寧表示,。

　　全國政協(xié)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦：

　　“新常態(tài)”階段需要實(shí)施“改革式刺激”

　　“我們的基本判斷是中國經(jīng)濟(jì)在過去兩三年前已經(jīng)開始了由以往10%左右的高速增長向中高速增長的階段性轉(zhuǎn)換。目前,，中高速增長的底還是沒有找到,，仍處在轉(zhuǎn)換過程中。”全國政協(xié)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在發(fā)言中表示,。

　　劉世錦認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的高增長主要依托于高投資,，在過去一些年的高投資中,，基礎(chǔ)設(shè)施大概占20%-25%，房地產(chǎn)投資占25%左右,，制造業(yè)投資占30%多一點(diǎn),。過去兩三年，基礎(chǔ)設(shè)施,、制造業(yè)已經(jīng)回落,，現(xiàn)在只剩下房地產(chǎn)，房地產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了拐點(diǎn)，房地產(chǎn)落地以后,，中國中高速增長的底基本就可以探到了,。

　　劉世錦認(rèn)為，在“新常態(tài)”下,，觀察判斷經(jīng)濟(jì)形勢,，既要看GDP這樣的數(shù)量指標(biāo)，更要重視質(zhì)量指標(biāo),，并以質(zhì)量指標(biāo)倒推數(shù)量指標(biāo),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需要更加關(guān)注一些反映經(jīng)濟(jì)增長素質(zhì),、質(zhì)量和效益的指標(biāo),，包括居民可支配收入等。“應(yīng)當(dāng)考慮采取一種新的確定增長速度的思路和方法,，質(zhì)量指標(biāo)優(yōu)先,，用質(zhì)量指標(biāo)倒推GDP,，使GDP的確定更為科學(xué)和符合實(shí)際,。”劉世錦強(qiáng)調(diào)。

　　對如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的“新常態(tài)”,，劉世錦提出了“六可”的質(zhì)量目標(biāo)：“新常態(tài)”下,，增長的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)有新的關(guān)系，力爭實(shí)現(xiàn)“速度下一個(gè)臺(tái)階,，質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階”,，即“就業(yè)可充分、企業(yè)可盈利,、財(cái)政可增收,、民生可改善、風(fēng)險(xiǎn)可控制,、資源環(huán)境可持續(xù)”,。

　　劉世錦認(rèn)為，在這個(gè)增長階段轉(zhuǎn)換時(shí)期,，政府的宏觀調(diào)控應(yīng)與深化改革有機(jī)結(jié)合,，實(shí)施“改革式刺激”。

　　他建議,，下一步政策上要注意兩方面的問題：一是房地產(chǎn)的問題,，二是擴(kuò)大內(nèi)需。“房地產(chǎn)要爭取‘軟著陸’,；擴(kuò)大內(nèi)需方面,，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資，關(guān)鍵問題是提高效率,，要轉(zhuǎn)機(jī)制,。”劉世錦表示,，在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中放進(jìn)一些大的對等的競爭者才足以改變競爭格局，激發(fā)市場活力,。

　　他舉例說,，比如鐵路行業(yè)可以拿出一些有商業(yè)化潛力的區(qū)域和線路，組建以社會(huì)資本為主的股份公司,，電信行業(yè)引入民營資本為主的基礎(chǔ)運(yùn)營商等,。

　　“最近講混合所有制，關(guān)鍵這個(gè)領(lǐng)域還是要放寬準(zhǔn)入,，引入一些新的投資者,，這樣就為穩(wěn)投資、提效率打下一個(gè)比較好的基礎(chǔ),，我們擴(kuò)大內(nèi)需也有比較好的效果,。”劉世錦表示。