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產(chǎn)業(yè)扶貧:從“補短板”到“搭跳板”
這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。
黨中央扶貧攻堅的號召、企業(yè)家尋找共富路徑的初心,、資本對參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投資訴求,,三者匯成一股洪流,在補上中國社會發(fā)展短板的同時,,也為未來中國的發(fā)展,,打造了一塊堅實的跳板。
這塊跳板,,緣于資本的強大資源配置能力,。
據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計,僅2015年底以來,,全國進入“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理的村就有2.46萬個(其中建檔立卡貧困村2.1萬個),。
這些村的普遍特點是地理位置偏僻,此前沒有資本光顧時,,僅靠農(nóng)民自己經(jīng)營,,距離市場遠成為發(fā)展劣勢。但通過產(chǎn)業(yè)資源重組,,缺點變成了優(yōu)勢,,無污染、空氣質(zhì)量優(yōu)成為發(fā)展適宜特色農(nóng)產(chǎn)品,、旅游等產(chǎn)業(yè)的最大賣點,。
比如恒大集團在大方縣打造的高山蔬菜基地,產(chǎn)品直接銷往貴陽,、重慶甚至北京,、廣州等大城市,。織金縣的小蔥基地,,一畝產(chǎn)值能達到兩三萬元,,是原來的20多倍。
這一點,,最直觀的表現(xiàn)是最近幾年農(nóng)業(yè)投資大幅增長,。
2013-2016年,第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長19.1%,,增速位居三次產(chǎn)業(yè)之首,。2017年前五個月,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5938億元,,同比增長16.9%,,比第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)高13.3和5.3個百分點,。其中,,民間投資占比超過80%,種植業(yè)投資同比增長21.4%,。
從要素構(gòu)成上看,,它適應(yīng)了農(nóng)業(yè)勞動力流動趨勢的變化,為這場變革提供了有力支撐,。
據(jù)人力資源和社會保障部監(jiān)測,今年一季度末在外務(wù)工人數(shù)同比下降2.1%,,但就近就業(yè)同比增長7.1%,。2016年,我國農(nóng)民工總量增長1.5%,。其中,,在本地就業(yè)的農(nóng)民工達11237萬人,增長3.4%,。外出的農(nóng)民工16934萬人,,僅增長0.3%。
其中,,外出務(wù)工人員大省河南,,今年上半年,新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工13.72萬人,,創(chuàng)辦企業(yè)7.67萬個,,帶動當?shù)鼐蜆I(yè)114.94萬人。
如果僅從經(jīng)濟運行規(guī)律角度考察,,在這場巨大的變革之中,,由于黨委,、政府和村自治組織所起的重要作用,解決了原來資本介入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化許多棘手的問題,,也進一步促進了各種生產(chǎn)要素的流通,、整合。
比如農(nóng)戶,、投資人雙方的信任,、預(yù)期問題。
在現(xiàn)有的法律框架下,,農(nóng)戶享有土地承包權(quán),、轉(zhuǎn)包權(quán),但一家一戶的分散生產(chǎn)方式,,成本過于高昂,,勞動效率低下;投資人有信息,、渠道,、資本等資源,但最重要的勞動力,、土地資源都掌握在農(nóng)戶手里,。僅靠一對一的談判,不僅雙方信任建立需要較長的時間成長,,而且穩(wěn)定性也有問題,。
在扶貧攻堅戰(zhàn)略的推動下,這個問題有了解決的制度性安排,。
一方面,,投資人以共富為基本訴求,相比較純粹的市場行為,,都會做出非常大的讓步,,比如全國政協(xié)委員王偉打造的“秀水五股”模式,直接給農(nóng)戶股份,,并且主動承擔各種公共建設(shè)成本,,比較容易得到農(nóng)戶信賴。
另一方面,,政府把一部分政策性扶貧資金投入到公共建設(shè)中,,或者作為農(nóng)戶股金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,在降低一部分企業(yè)成本的同時,,也把企業(yè),、農(nóng)戶的長遠利益捆綁在一起,促使雙方建立共同的預(yù)期,平穩(wěn)渡過農(nóng)業(yè)投入期,。
最后,,農(nóng)戶在獲得一定股權(quán)安排的同時,大多也能從企業(yè)當前投資中找到工作機會,,大多數(shù)收益也不低于外出打工,。
總之,對于一個有數(shù)千年歷史的農(nóng)業(yè)大國,,對于一個有超過13億人口的大國,,農(nóng)業(yè)就是根基、命脈,。隨著扶貧攻堅持續(xù)推進,,我們有理由相信,一個更為注重公平,、追求共同富裕且可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)業(yè),,也將在中國龐大的經(jīng)濟版圖中綻放。
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:扶貧 產(chǎn)業(yè) 增長 農(nóng)戶 投資