【編者按】

扶貧開發(fā)工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期！

當前，湖南扶貧開發(fā)站上了新的歷史起點，雖然已探索出一條體現(xiàn)中國特色,、具有湖南特點的扶貧開發(fā)路子，但脫貧任務依然繁重、發(fā)展基礎依然薄弱,、公共服務依然滯后、貧困群體增收壓力依然較大,，扶貧開發(fā)仍是一項長期,、復雜、艱巨的任務,。

7月20日,，中共湖南省委十屆十三次全體（擴大）會議審議通過了《關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議》，向全省發(fā)出集中精力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號召,。日前,，湖南省政協(xié)研究室組織調研組,，前往湘西州花垣縣開展精準扶貧工作調研。

來到花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村,，首先映入調研組成員眼簾的,，是一棟新建不久的白墻青瓦樓房，大門兩邊掛著“排碧鄉(xiāng)十八洞村級活動中心”,、“ 十八洞村苗繡特產農民專業(yè)合作社”,、“游客接待服務中心”等牌子，一派欣欣向榮的氣象,。走進村寨里,，新修的青石板路旁是新扎的竹籬笆墻，新添的青片瓦檐下穿著苗服的老人怡然自得……這座掛在山脊上的寨子,，就是一年半前習近平總書記曾考察過的貧瘠山寨,。

“精準扶貧”從這里起源

“穿越祖國千山萬水，來到湘西十八洞村,，走遍村寨道道田野,，留下精準扶貧的深情?！边@是愛好詩歌創(chuàng)作的湘西州政協(xié)主席龍德忠在習總書記調研十八洞村后,，有感而發(fā)寫的。

2013年11月3日下午,，習近平總書記來到十八洞村考察調研,，帶著問寒問暖的深情，與村干部,、村民促膝座談,。

“當時進村還是狹窄顛簸的泥濘山路?！?014年1月進駐十八洞村的扶貧工作隊成員譚衛(wèi)國介紹,，十八洞村窮得實實在在，被習總書記親切稱作“大姐”的石爬專家里,，木屋四壁黝黑,，一盞節(jié)能燈是唯一的“電器”，一年電費不到5元錢,。

“村里的房子基本上都是用泥巴和竹篾,、木板糊起來的墻壁，一到冬天,，寒冷無比,。”村民施全友回憶起一年前的家境：43歲還未娶親,，和重慶姑娘孔銘英相識了幾年,，卻因山寨太窮太偏,，總不敢提結婚的事。

而習總書記首次作出“精準扶貧”指示的地方——低保戶施成富家門前的坪地,，也是泥巴滿地,，凹凸不平，還堆著兩三堆牛糞,。

十八洞村位于武陵山腹地,，因村內有18個天然溶洞而得名，是一個純苗族村寨,。全村989人,，人均耕地0.83畝，2013年人均純收入僅1668元,，為當年全國農民人均純收入的18.75%,，是一個典型的貧困村。

近一個小時的考察,，習總書記從水,、路、電到教育,、醫(yī)療一一詢問,。在隨后的座談中，習近平明確提出扶貧工作“要實事求是,，因地制宜,，分類指導，精準扶貧”,、“要切忌喊口號,，也不要定好高騖遠的目標。三件事要做實：一是發(fā)展生產要實事求是,，二是要有基本公共保障,， 三是下一代要接受教育。各級黨委和政府都要想方設法,，把現(xiàn)實問題一件件解決,，探索可復制的經驗?！?/p>

從這一刻起,，“精準扶貧”從大山飛出,，傳遍中國,。

這個深藏大山的苗寨，也隨著習總書記的到訪考察而受到外界關注,。十八洞的村民們備受鼓舞,，扶貧攻堅的腳步大大加快了,。

精準扶貧扶出大變化

“春風春雨萬物生，精準扶貧暖人心,，十八洞的山村變了樣,，我們朝著中國夢一起去追尋?！饼埖轮业脑姼鑼懗隽舜迕竦男那?，也是十八洞村這一年半來發(fā)生大變化的真實寫照。

花垣縣委書記羅明介紹,，為了落實總書記關于精準扶貧的重要指示,，縣里按照中央和省委的要求，一年多來,，在精準扶貧方面進行了很多探索,，并在十八洞村辦點示范。而且全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了扶貧開發(fā)辦公室,，分別配備扶貧專干1至2名,，3000名干部組建成162個工作組，進駐到162個特困村,。

譚衛(wèi)國所在的扶貧工作隊,，就是其中一支，工作期為3年,。他們一進駐十八洞村,，就按照精準識別貧困對象的要求，實施“一戶一干部,，一戶一目標,，一戶一措施，一戶一檔案”,，并以城鄉(xiāng)同建同治為抓手,，全力實施房屋改造、改廚,、改灶,、改浴、改圈等“五改”工程,?！胺课莞脑熳龅叫夼f如舊，展現(xiàn)民族特色,，盡顯苗寨風情,。”譚衛(wèi)國說。

走進“大姐”石爬專家,，堂屋原來凹凸不平的泥巴地,，現(xiàn)在變成了水泥地；原先土磚搭建的灶臺,，變成了白瓷磚灶,；新添的液晶彩電掛在墻上，水沖式廁所取代了簡陋的茅坑,。

“村里正進行自來水工程整改,，不久后清澈甘甜的山泉水將直接流進村民家中?！弊T衛(wèi)國介紹,，實實在在的脫貧讓村民們對總書記的到來充滿感激之情。

對于生活的變化,，施全友一家感受更深,，他說“享受到了精準扶貧最多紅利”：由政府統(tǒng)一出資，自己只需出勞力,，新修了房屋,；在今年初舉辦了一場山寨里有史以來最盛大的苗寨婚禮，把孔銘英娶進了門,。

施全友還是全村“第一個吃螃蟹的人”,，在村里開設了第一家“農家樂”。他74歲的母親龍德成與總書記面對面交流過,，成了村里的“明星”,，前來觀光的游客常常找她合影留念。

現(xiàn)在,，全村已有3家“農家樂”,，50人左右的住宿餐飲接待量不成問題。具有苗族特色,、山村特點,、以農家樂為主要形式的觀光休閑游在十八洞村逐漸起步。

去年5月,，十八洞村苗繡特產農民專業(yè)合作社成立,，孔銘英與村里及附近村寨92名婦女一起，參加了合作社,。合作社采取“公司+合作社+農戶”的經營模式,，與多家經營研發(fā)苗繡產品的企業(yè)簽訂了訂單，公司提供繡品,，負責收購,，合作社農戶負責加工,。

現(xiàn)在，孔銘英除了幫助丈夫經營農家樂,，會苗繡的她，晚上總會在燈光下飛針走線,?！耙粋€月下來，能增加1500元左右的收入,?！笨足懹⒏嬖V湘聲報記者，“以前做夢都沒想到這些,?！?/p>

“和農民打交道，你得實打實,，帶著感情,、帶著技術、帶著效益幫助他們,，帶出一批能人來,。”縣政協(xié)委員,、縣委宣傳部副部長,、駐村扶貧隊隊長龍秀林介紹，2014年,，十八洞村人均純收入達2518元,，增加850元，增長50%,。

向“最美鄉(xiāng)村”邁進

龍德忠在多次調研十八洞精準扶貧工作后,，一氣呵成寫下《十八洞的月光》，經譜曲串唱后,，現(xiàn)已成為十八洞村的村歌,。“正在進行實景拍攝,，錄制成MV后,，將唱到北京，甚至唱遍全中國,?！饼埖轮艺f，他希望通過這首歌吸引更多的人來十八洞,、來湘西旅游,。

“初步規(guī)劃把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為十八洞村的一大支柱產業(yè)，把十八洞村建設成中國最美鄉(xiāng)村是我們的終極目標?！碑?shù)馗刹勘硎?，把十八洞村開發(fā)成旅游點，還需要大投入,。但最終還得靠市場,，目前正在做品牌策劃，并著手注冊“十八洞”商標,。

正如省政協(xié)研究室副主任江涌的建議,，十八洞村作為“精準扶貧”的發(fā)源地，可深入挖掘“十八洞”品牌的文化內涵,，定制專門的營銷創(chuàng)意,，把海內外的投資人、策劃師,、經濟學者都吸引進大山,。“讓更多的智慧金點子來幫助十八洞村脫貧致富,，向‘中國最美鄉(xiāng)村’邁進,。”

十八洞村的“最美鄉(xiāng)村夢”,，同樣牽動著政協(xié)人的心,。

去年7月，湘西州政協(xié)機關干部在十八洞村開展黨員活動,，重走習近平總書記在該村的考察線路,，與村里黨員代表深入座談，共商脫貧致富之策,。州政協(xié)還多次組織政協(xié)委員,、職能部門負責人、專家學者赴十八洞村及全州其他苗寨開展實地調研,，全面摸清了湘西州苗族生態(tài)文化鄉(xiāng)村旅游資源現(xiàn)狀,。

事實上，十八洞村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有先天優(yōu)勢：村里的18個溶洞,，洞洞相連,，形態(tài)各異；青山綠水環(huán)繞的苗寨,，風情古樸,，果蔬飄香，高山峽谷遙相呼應,，美妙空靈的山歌聲不時回蕩在幽谷,。

州委,、州政府及相關部門認真采納《關于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議》等政協(xié)提案和建議，召開了全州文化旅游產業(yè)發(fā)展工作會議,，確定將“加快土家族苗族兩條生態(tài)文化鄉(xiāng)村游精品線開發(fā)建設和40個重點民族特色村寨保護整治”作為全州旅游重點工作,，全面啟動湘西州生態(tài)文化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制，十八洞村位列其中,。

現(xiàn)在每天來十八洞村“重走習總書記考察之路”,，進行鄉(xiāng)村體驗旅游的游客近200人。

羅明介紹,，十八洞村制定了“跳出十八洞、建設十八洞”的扶貧思路,，把產業(yè)建設作為深入推進扶貧開發(fā)的核心舉措,。

由于土地資源貧乏，十八洞村采取了“村外承包”模式,，由十八洞村全體村民共同參股和合作社合作,，成立果業(yè)公司，進行獼猴桃產業(yè)開發(fā),。果業(yè)公司在十八洞村境內流轉30畝土地,，建設精品獼猴桃產業(yè)示范基地，在花垣縣現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)內,，流轉970畝土地,，建設十八洞村獼猴桃產業(yè)輻射基地。

按照專家提供的時間表,，基地進入3年掛果,、5年盛果期后，每位村民一年可增收5000元,。

2014年,，湘西州各級政協(xié)委員針對“發(fā)展特色農業(yè)、推進土地流轉,、加快農業(yè)產業(yè)化建設,、扶持農產品龍頭企業(yè)發(fā)展”等提出的建議，得到了相關部門的高度重視,。這對十八洞村建設千畝獼猴桃園,、發(fā)展特色農業(yè)起到了推動作用。

村寨的大變化表明,，十八洞村的精準扶貧模式已取得初步成果,，這一模式正在花垣縣積極推廣。