在實踐中探索提升人民政協(xié)民主監(jiān)督實效

近年來,海南省政協(xié)緊扣省委,、省政府關于改革發(fā)展穩(wěn)定重大部署的實施和民生關切熱點開展民主監(jiān)督,堅持把民主監(jiān)督工作融入各項經(jīng)常性工作中,組織監(jiān)督性強的視察調研和協(xié)商會議為主,以提案,、社情民意信息,、選派政協(xié)委員擔任特邀監(jiān)督員履行監(jiān)督職責等多種形式并用,在實踐中不斷增強民主監(jiān)督的力度和實效,。

(一)堅持黨的領導,保證正確方向,。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構,進行民主監(jiān)督,必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導,這是政治原則,也是政治規(guī)矩,。我們始終堅持在黨委領導下開展民主監(jiān)督,每年的民主監(jiān)督活動,列入政協(xié)黨組工作要點和年度協(xié)商計劃,報省委批準實施,確保在黨委集中統(tǒng)一領導下有力有序有效開展,。對省委交辦的監(jiān)督任務,第一時間組織力量認真開展調研,。比如,今年春節(jié)前后,海南商品房量價快速上升,引起了新聞媒體,、社會各界和有關部門的關注,。為了摸清真實情況,省委委托省政協(xié)盡快開展一次調研。接到任務后,我們當即進行部署落實,利用政協(xié)地位相對超脫的優(yōu)勢,把握好監(jiān)督的節(jié)奏和力度,形成客觀公正的監(jiān)督意見后,召開專題協(xié)商會,會后形成綜合調研報告報送省委政府決策參考,。省委,、省政府主要領導充分肯定調研成果,把政協(xié)的建議充分吸納到相關政策文件中,取得了很好的監(jiān)督效果。

(二)堅持突出問題導向,提高民主監(jiān)督精準度,。堅持問題導向,解決突出問題,監(jiān)督才能監(jiān)到關鍵處,。在開展民主監(jiān)督過程中,我們始終堅持以問題為導向,省委的中心工作是什么,民主監(jiān)督就關注什么;政府的工作重點在哪里,民主監(jiān)督就聚焦到哪里;社會普遍關注哪些問題,人民群眾期盼哪些事情,民主監(jiān)督就跟進哪些問題,始終做到不偏離方向,、不遠離中心。這幾年,我們圍繞生態(tài)文明建設和城市綜合環(huán)境整治中的重要問題,組織開展了綠化寶島,、海防林建設,、海岸線保護、城市內(nèi)河(湖)水污染治理,、重拳治理違章建筑等監(jiān)督性視察,。這些視察選題都是以黨委重視、社會關注,、群眾期盼的問題為切入口的,由于共識度大,接地氣,所提的監(jiān)督意見針對性更強,、更有說服力和可操作性,在社會上引起了廣泛影響。

(三)整合政協(xié)系統(tǒng)力量,形成民主監(jiān)督合力,。在監(jiān)督工作中,我們注重發(fā)揮多方積極性,在目標上突出一致性,、力量上體現(xiàn)聯(lián)合性。一是注重系統(tǒng)推進,。發(fā)揮市縣政協(xié)作用,就共同關注的重要問題和事項,靈活有效地開展聯(lián)合調研,。比如,近年開展的關于加快海口省會中心城市發(fā)展,、加快推進“大三亞”旅游經(jīng)濟圈一體化建設的調研,我們與所在市縣政協(xié),采取主課題和子課題,、全程和分段等多種方式開展聯(lián)合調研。達到了工作上互幫互助,、互促互進的目的,也大大增強了監(jiān)督實效,。二是注重整體推進。在監(jiān)督工作中,充分發(fā)揮黨派團體力量,共同推進民主監(jiān)督,。在監(jiān)督內(nèi)容上,把黨派團體關注的熱點問題列入監(jiān)督內(nèi)容,。在開展監(jiān)督活動時,主動邀請黨派團體參加。對黨派團體提交的社情民意信息及時報送,大會發(fā)言重點安排,集體提案重點督辦,使民主黨派的監(jiān)督意見得到重點關注和辦理,。

(四)建立健全民主監(jiān)督工作機制,確保民主監(jiān)督有序開展,。良好的工作機制是做好工作的基礎。在開展民主監(jiān)督工作中,我們不斷探索,逐步建立完善了一套程序合理,、銜接有序,、高效運轉的工作機制。在議題產(chǎn)生環(huán)節(jié),規(guī)范議題提出機制,。每年底,向政協(xié)各參加單位,、專門委員會、廣大政協(xié)委員征集下一年度重大監(jiān)督議題,。匯總整理后征求省委辦公廳,、省政府辦公廳意見,經(jīng)省政協(xié)主席會議審議后,報請省委審定。在知情溝通環(huán)節(jié),健全知情明政制度。每年定期邀請省政府主要領導到會通報上半年經(jīng)濟社會運行情況,與政協(xié)常委協(xié)商討論省政府工作報告,為委員知情明政,、開展監(jiān)督創(chuàng)造條件;在監(jiān)督環(huán)節(jié),堅持把深入調研視察作為民主監(jiān)督的基礎性關鍵環(huán)節(jié),深入基層,、深入群眾、深入現(xiàn)場,運用多種方式摸清真實情況,找準存在問題,有針對性地提出改進工作的意見建議;在成果交辦環(huán)節(jié),完善監(jiān)督成果采納,、落實,、反饋機制。政協(xié)以建議案,、調研視察報告,、政協(xié)信息、社情民意等多種形式,向省委,、省政府報送民主監(jiān)督意見,。相關部門認真辦理并及時向政協(xié)書面反饋采納、落實情況,。相應的督查部門將黨政領導同志關于監(jiān)督意見辦理的相關批示列入督查事項,。

(作者系全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)主席)