面對(duì)新形勢,，如何改進(jìn)基層政協(xié)工作,，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,，不斷提升政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效?筆者結(jié)合杭州市富陽區(qū)政協(xié)的實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化五種意識(shí)、增強(qiáng)五性上下功夫,。

陸洪勤

強(qiáng)化大局意識(shí),，增強(qiáng)政治性。什么是大局,？黨政的中心工作,、群眾的根本利益就是大局?；鶎诱f(xié)要始終找準(zhǔn)政協(xié)協(xié)商與中心工作,、群眾利益的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，在大局中謀劃和推進(jìn)協(xié)商民主,。

富陽政協(xié)注重圍繞關(guān)系區(qū)域總體發(fā)展和人民群眾重大利益的問題來協(xié)商、建言,。隨著富陽2015年撤市設(shè)區(qū),，銀湖街道成為融入杭州的橋頭堡和熱土地。為推動(dòng)富陽加快融入杭州主城,，特別是在體制機(jī)制,、規(guī)劃建設(shè)和民生保障上加快與杭州主城對(duì)接，富陽政協(xié)配合杭州市政協(xié)開展調(diào)研,，提出五個(gè)方面的針對(duì)性建議,，為杭州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快富陽與主城一體化發(fā)展的若干意見》所吸收和采納,。

強(qiáng)化短板意識(shí),，增強(qiáng)針對(duì)性。所謂短板意識(shí),，就是要以問題為導(dǎo)向,，善于發(fā)現(xiàn)短板，建言補(bǔ)齊短板,。政協(xié)具有地位超脫,、智力密集的優(yōu)勢，我們注重創(chuàng)造讓委員善于建言,、敢建諍言的寬松環(huán)境，注重瞄準(zhǔn)全區(qū)工作的問題,、短板找對(duì)策,、提建議。圍繞“五水共治”工作,，由于造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集,，富陽環(huán)境治理的任務(wù)非常艱巨，區(qū)政協(xié)連續(xù)三年開展專項(xiàng)集體民主監(jiān)督，圍繞造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“三廢”治理等重點(diǎn),，找出40多個(gè)問題點(diǎn),，還通過常委會(huì)專題協(xié)商的形式，向區(qū)委,、區(qū)政府提出200多條建議,。2015年，富春江和錢塘江交接斷面水質(zhì)考核為優(yōu),，交出了十年來治水的最好成績單,。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)時(shí)代性,。社會(huì)日新月異的發(fā)展,，要求協(xié)商民主必須與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中創(chuàng)新,，在創(chuàng)新中發(fā)展,。

富陽政協(xié)堅(jiān)持在全體會(huì)議、常委會(huì)議,、主席會(huì)議協(xié)商的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新和運(yùn)用專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商,、民主議政協(xié)商,、網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商等形式。特別是近年來重點(diǎn)開展的“民生系列民主議政”協(xié)商,，通過廣泛征集民意,，每年確定1到2個(gè)專題，搭建專門班子,，深入開展調(diào)研,，由政協(xié)委員與區(qū)政府及相關(guān)部門面對(duì)面協(xié)商探討，并與網(wǎng)友互動(dòng)交流,，搭建了政府,、政協(xié)委員與市民之間的溝通平臺(tái)，匯集各方智慧推進(jìn)了交通治堵,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等工作。

強(qiáng)化協(xié)同意識(shí),，增強(qiáng)實(shí)效性,。要保障協(xié)商的內(nèi)容得到有效落實(shí)，必須把政協(xié)的政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政三項(xiàng)職能緊密結(jié)合起來,，形成履職鏈條，使協(xié)商與議政,、監(jiān)督環(huán)環(huán)緊扣,，步步推進(jìn)。富陽政協(xié)積極探索“鏈?zhǔn)铰穆殹毙履Ｊ?，以協(xié)商為核心,，統(tǒng)籌運(yùn)用課題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言,、建議案,、提案、民主議政會(huì),、專題協(xié)商會(huì),、監(jiān)督視察等多種形式和載體，增強(qiáng)履職的連續(xù)性和實(shí)效性,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，組織委員深入一線搞好調(diào)查研究，提高履職建言質(zhì)量,，形成更具針對(duì)性,、前瞻性和獨(dú)到性的意見建議。充分運(yùn)用會(huì)議監(jiān)督,、選派民主監(jiān)督員監(jiān)督,、對(duì)口監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督等有效監(jiān)督方式,，提出建議和批評(píng),，幫助查找不足、解決問題,，推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處,。加大對(duì)政協(xié)提案（建議案）、參政建言,、社情民意的跟蹤落實(shí),，促進(jìn)參政議政成果的有效轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化制度意識(shí),，增強(qiáng)規(guī)范性,。深化協(xié)商民主，制度是保障,。近年來,，富陽區(qū)委、區(qū)政府,、區(qū)政協(xié)先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)參政議政的意見》,、《政協(xié)提案工作規(guī)程》,、《政協(xié)意見建議辦理反饋制度》和政協(xié)委員聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾等十多項(xiàng)制度,。富陽政協(xié)還堅(jiān)持區(qū)政協(xié)主席列席區(qū)委書記辦公會(huì)議,、區(qū)委常委會(huì)議，區(qū)長每半年向政協(xié)委員通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，政協(xié)全會(huì)審議區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況等制度,，使協(xié)商民主制度化建設(shè)更加系統(tǒng)、更加規(guī)范,、更加科學(xué),。

（作者系杭州市富陽區(qū)政協(xié)主席）