堵和誤才是正常的,，不堵,、不誤反而是不正常的,。可以說,，如果不對空域管制進行改革，那么航班延誤將會是中國民航業(yè)無法擺脫的常態(tài),。

一段時間以來,，我國各大機場航班延遲、取消現(xiàn)象較為普遍,，引起了輿論的普遍關注,。一些批評者認為，盡管中國的機場建設已經(jīng)足以讓歐美社會羨慕不已,，但如此大面積,、經(jīng)常性的延誤，反映出中國民航公司仍然處于粗放型的低水平狀態(tài),。

坦率而言,，這種將航班延誤主要歸咎于民航公司經(jīng)營水平上的說法雖然解氣，卻并沒有切中航班延誤的真正“痛點”,。中國航班延誤問題日益頻發(fā)的主要原因,，不僅在于民航公司的管理水平，還在于整個行業(yè)布局與管理模式,，嚴重滯后于中國航空事業(yè)的迅猛發(fā)展,。

首先，中國的民航在短短十數(shù)年間,，迅速由小眾高端運輸發(fā)展成為規(guī)模龐大的公共運輸,。坐飛機正在成為中國社會日益常見的交通方式。這種不斷增長的巨大需求，不僅意味著民航業(yè)的巨大機遇,，而且也對現(xiàn)有的航線,、空域、運力,、機場提出了更高的要求,。

從現(xiàn)狀來看，我國已經(jīng)對機場,、運力進行了較大水平的提升,，但在航線、空域等領域卻并沒有做到相應的放開,，這就好像車站寬敞但公路狹窄,、車輛眾多但車道有限一樣。因此,，堵和誤才是正常的,，不堵、不誤反而是不正常的,?？梢哉f，如果不對空域管制進行改革,，那么航班延誤將會是中國民航業(yè)無法擺脫的常態(tài),。

其次，中國城市化發(fā)展的不平衡也對民航業(yè)提出了日益嚴峻的挑戰(zhàn),。由于超大城市的快速膨脹,，以及由此而來的巨大集聚作用，北京,、上海,、廣州、深圳四地機場,，承載了全國32%的民航客載量,，這讓它們不堪重負。在首都機場,，每分鐘的起降航班已經(jīng)達到了1.5架次,，很難再有提升的空間。除非通過快速城際列車與機場的結合,，以機-車聯(lián)運的模式塑造出分散化的機場布局,，否則中國民航業(yè)的“大城市病”很難得到真正的緩解。

其三,，從技術上而言,，現(xiàn)在很多航空公司動輒延誤,、取消航班的原因，很大程度在于仍然堅持過去的安全標準,。在航空業(yè)發(fā)展的過程中,，安全標準無疑是最重要的因素。在這一點上,，長期以來中國民航業(yè)一直秉持著安全壓倒一切的嚴謹態(tài)度,，但是，隨著科技的巨大進步,，尤其是飛行安全技術的提升,，安全標準也需要及時調(diào)整。如果說,，幾十年前雨天起降還存在一定的安全風險，因此需要進行嚴格甚至“一刀切”的管控,，那么,，在今天飛機性能與飛行技術進步的背景下，這種天氣帶來的干擾無疑已經(jīng)大大降低,。在一些飛機性能與飛行技術條件遠不如中國的東南亞國家,，雨天起降已經(jīng)司空見慣，并沒有出現(xiàn)顯著的安全風險,。

隨著中國的快速崛起,，中國正在從一個鐵路連接的國家向機場連接的國家轉變，而在這個過程當中,，管理模式上的升級,、管理思路上的突破，無疑將起到?jīng)Q定性的作用,。如果不放開嚴控空域的思路,，空中擁堵的現(xiàn)象將難以得到根本的解決。如果航班的延誤得不到有效改善,，隨著未來高鐵的提速,，越來越多的乘客將選擇火車而不是飛機出行。（儲殷）