新經(jīng)濟(jì)給社會帶來的急劇變革和利益格局調(diào)整,，在網(wǎng)約車領(lǐng)域體現(xiàn)得十分充分,。一方面,，新經(jīng)濟(jì)的平臺化、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)擴(kuò)大矛盾影響的范圍,、深度，另一方面,，網(wǎng)約車新政涉及面廣，利益博弈增加了新政落地難度,。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》實(shí)施已逾半年，不少地方政府的實(shí)施細(xì)則依然沒有出臺,，一些已出臺細(xì)則但門檻較高的城市,，網(wǎng)約車新政面臨“落地難”。

不少業(yè)內(nèi)人士和專家建議,，應(yīng)充分意識到網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)對社會就業(yè)的拉動作用和社會管理模式的變革作用,，建議用權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”,。

部分城市網(wǎng)約車新政“落地難”

記者了解到,，截至2017年4月24日，已有85個城市出臺了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則,，115個城市完成征求意見,，還有100多個城市尚未完成征求意見。

在一些出臺新政的地區(qū),，政策落地依然面臨博弈局面,。記者了解到，政策要求與平臺利益之間博弈的主要焦點(diǎn)有二：一是否落實(shí)戶籍,、車輛,、軸距等要求；二是接入監(jiān)管平臺的運(yùn)營數(shù)據(jù)需要達(dá)到什么程度,，包含哪些內(nèi)容,。

實(shí)際操作過程中，一些城市考慮到本地出租車市場容量和城市發(fā)展戰(zhàn)略需求,，在司機(jī)戶籍,、車型價格軸距等方面進(jìn)行了較多限制。一些平臺測算發(fā)現(xiàn),，在門檻較高的城市落實(shí)新政,，其網(wǎng)約車運(yùn)力將減少90%以上，對平臺來說可謂打擊沉重,。

同時,，網(wǎng)約車的平臺化特征打破了過去“公司就在本地”的傳統(tǒng)，網(wǎng)約車平臺如果沒有在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司,，地方管理部門在監(jiān)管時有可能找不到溝通對象,，加劇了解決問題的難度,。

另一方面，以網(wǎng)約車平臺為代表的新經(jīng)濟(jì)借助補(bǔ)貼和融資快速搶占市場份額,，但這種快節(jié)奏在短時間內(nèi)對傳統(tǒng)出租車行業(yè)平衡格局帶來較大沖擊,。同時，在一些較高門檻地區(qū),，對網(wǎng)約車司機(jī)也造成了較大的“擠出效應(yīng)”,。這些因素導(dǎo)致部分地方巡游車司機(jī)與網(wǎng)約車司機(jī)不斷產(chǎn)生摩擦。

網(wǎng)約車新政影響群體廣泛,。據(jù)滴滴出行統(tǒng)計(jì),，截至2017年2月，滴滴平臺上司機(jī)注冊總量達(dá)到1750萬以上,。滴滴平臺上活躍司機(jī)200萬,，人均日收入超過160元，而全國各個城市出租車司機(jī)總數(shù)也達(dá)到200萬人,。與此同時,，滴滴背后還有數(shù)以千計(jì)的軟件和算法工程師。

各方對網(wǎng)約車新政反應(yīng)不一

記者了解到,，全國各地新政落地的情況千差萬別,，各方對網(wǎng)約車行業(yè)的看法也出現(xiàn)了搖擺。

一些地方新政已經(jīng)過了執(zhí)行期限,，但不合規(guī)網(wǎng)約車仍在運(yùn)營,，巡游車司機(jī)不知道要不要留守本職工作，網(wǎng)約車司機(jī)則不知道自己要不要轉(zhuǎn)行,。

據(jù)北京市交通委運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì),，網(wǎng)約車出現(xiàn)后，巡游車駕駛員收入從2013年的6500元左右,，下降到2016年上半年的4500元左右,。2014年至2016年，駕駛員隊(duì)伍流失將近1萬人,。不過,，出租車運(yùn)營情況近期有所好轉(zhuǎn)。

一位不愿透露姓名的滴滴高層表示,，新政出臺后,，滴滴網(wǎng)約車業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了大幅下滑，司機(jī)在大量流失,。

與此同時,，乘客對網(wǎng)約車的選擇也出現(xiàn)搖擺。據(jù)介紹，2017年春節(jié)前,，一些大城市乘客日均出租車呼叫次數(shù)從30多萬暴增到90萬,，出租車在滴滴平臺的應(yīng)答率僅為40%。此外,，新政逐步落地后,，滴滴快專車運(yùn)力減少，應(yīng)答率從2016年10月的90%降到2017年3月的50%左右,，極大降低了乘客的出行體驗(yàn),。

資本市場也開始猶疑，“摸不透”網(wǎng)約車平臺的市場前景,。介于新政對市場的影響，不少網(wǎng)約車平臺企業(yè)的市場估值都有所下滑,，也影響到了企業(yè)在國內(nèi)外布局,。一些業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)風(fēng)投資本對于網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟(jì)的熱潮已經(jīng)有所消退,。