新華社北京９月１８日電 ７月２８日，交通運輸部出臺《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》；９月９日,，交通運輸部公布《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》,。辦法已經(jīng)出臺一個多月，各地落實情況怎樣,？辦法和規(guī)定的出臺給網(wǎng)約車市場帶來哪些變化,？“新華視點”記者進行了追蹤。

——焦點一：現(xiàn)階段網(wǎng)約車在各地是否“合法”,？

近期,，多地交通運輸管理部門稱，有關(guān)網(wǎng)約車管理的細(xì)則正在加緊制訂當(dāng)中,，其中,，安徽省表示省級層面暫不出臺細(xì)則，由各市自行制定,。據(jù)記者了解,，目前還沒有一個地方正式公布實施細(xì)則或征求意見稿。

記者采訪了解到,，辦法出臺至今,，北京、福建石獅等地仍在查處網(wǎng)約車,。北京,、山東濟南、江西南昌,、福建石獅等多地交管部門日前均表示,，在網(wǎng)約車地方管理細(xì)則正式出臺之前，私家車從事網(wǎng)約車運營行為仍屬違規(guī),，將按照相關(guān)規(guī)定處以扣車,、罰款等處罰。

《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》加重了網(wǎng)約車無證從業(yè)者處罰力度,。規(guī)定明確指出,，網(wǎng)約車司機在拿到從業(yè)資格證后方可上崗，無證從業(yè)者將面臨最高３萬元以下的罰款,。

根據(jù)暫行辦法,，各地要在１１月１日前出臺細(xì)則。一位參與制訂當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車實施細(xì)則的負(fù)責(zé)人表示,，運管部門要平衡網(wǎng)約車和出租車兩個群體間的利益,，還要考慮群眾的接受能力，各地都希望參考其他省份是如何做的,?！翱峙孪奁诘那耙恢?，才是地方政府集中公布細(xì)則的時間窗口?！彼f,。

記者發(fā)現(xiàn)，蘭州,、濟南兩地分別以官網(wǎng)短消息和與特定群體熱點問答形式,，透露出網(wǎng)約車管理的一些信息，主要包括數(shù)量控制,、價格管理,、車型限制、標(biāo)志標(biāo)識等,。

“網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟形式,，要是把我們的車型、標(biāo)識都統(tǒng)一,，那不又變成出租車了,？”不少網(wǎng)約車司機表示。

國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華表示,，城市交通的確需要一定程度的統(tǒng)籌規(guī)劃,，但是，“市場經(jīng)濟環(huán)境下,，城市交通管理也要遵循市場規(guī)律,，網(wǎng)約車數(shù)量多少，怎樣定價最合理,，這些不應(yīng)由行政手段規(guī)定,，而應(yīng)讓市場中各方利益主體在良好的市場秩序下，通過博弈共同去實現(xiàn),?！?/p>

——焦點二：網(wǎng)約車價格有何變化？

９月初,，滴滴順風(fēng)車上調(diào)了起步價,，由１０元漲至１２元，每公里定價從１．３元上調(diào)至１．５元,，漲幅約２０％,。

這是近期滴滴繼快車漲價之后的又一個產(chǎn)品價格上調(diào)。８月初,，滴滴收購優(yōu)步中國之后在多個城市開始漲價,。在北京,、上海等地,，滴滴快車的價格上漲了３０％左右,，每公里上漲了０．３元到０．６元。在廣州地區(qū),，滴滴快車,、優(yōu)步都有２０％到３０％的漲幅。

滴滴方面表示,，調(diào)價目的是為了合理實現(xiàn)成本分?jǐn)?，鼓勵用戶共享出行。目前,，平臺上所有業(yè)務(wù)都是同步平衡發(fā)展,，網(wǎng)約車業(yè)務(wù)與出租車等其他業(yè)務(wù)并重，市場調(diào)價是根據(jù)市場發(fā)展供需而定,。

家住北京北五環(huán)的劉琦在首都機場工作,，經(jīng)常在夜間打快車下班?！跋嗤瑫r間點和里程,，以前６７元左右，現(xiàn)在需要８０多元,?！眲㈢嬖V記者，跟打出租車的費用已經(jīng)相差不多,。

除了基本價格上漲,，溢價率也出現(xiàn)了上漲?！斑@幾天早晨上班發(fā)現(xiàn),，相同時間段內(nèi)，網(wǎng)約車平臺溢價率都在２倍以上,，以往只有１．８倍左右,。”經(jīng)常乘坐滴滴快車的隋先生告訴記者,，這種情況在高峰期和下雨天更為突出,。

針對漲價，滴滴方面回應(yīng)記者稱,，以往價格低是為降低用戶的使用門檻,，價格上漲是企業(yè)收回前期投入的常規(guī)手段?！霸谛碌娜€,、四線城市的市場培育工作和用戶激勵機制仍然會繼續(xù)?！钡蔚纬鲂邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“互聯(lián)網(wǎng)＋”研究咨詢中心副主任李易表示,，漲價主要源于滴滴、優(yōu)步合并后的企業(yè)戰(zhàn)略推動,?！岸吆喜⒁馕吨W(wǎng)約車領(lǐng)域的市場寡頭趨勢甚至壟斷地位越來越明顯，直接帶來的影響將是一些城市用車價格上漲,?！?/p>

對此，商務(wù)部日前表示,，正在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對滴滴優(yōu)步合并案依法進行反壟斷調(diào)查,。

李易認(rèn)為，由于資本過去長時間虧損,，滴滴,、優(yōu)步的投資方都急于早日盈利。而對于滴滴來說,，由于其不直接產(chǎn)生營業(yè)收入,，只能抬高整體定價，才能從中獲取更高的收益,。

“大多數(shù)用戶對價格十分敏感,，再加上如首汽、大眾等各地傳統(tǒng)出租車公司也正建立自己的叫車平臺,，這部分車輛的出行價格相對比較穩(wěn)定,，網(wǎng)約車市場格局可能還會發(fā)生很大變化?！崩钜渍f,。

——焦點三：網(wǎng)約車司機就業(yè)情況如何？

記者采訪發(fā)現(xiàn),，辦法和規(guī)定出臺以來,，司機群體正形成分化。據(jù)了解,，滴滴平臺目前有網(wǎng)約車司機近１５００萬人,。滴滴方面表示，滴滴平臺的司機中７５％為兼職,，按照新的管理辦法,，可能退出大部分兼職司機和車輛。

修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》明確,，網(wǎng)約車司機和傳統(tǒng)出租車司機一樣要通過全國公共科目和區(qū)域科目考試取得從業(yè)資格證,，并經(jīng)出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務(wù)。

北京私家車主鄭智說,，“對于只是業(yè)余兼職想賺點油錢的司機而言,，網(wǎng)約車不再有吸引力了?！薄艾F(xiàn)在兼職做這個不賺錢了?！惫枮I滴滴專車司機楊師傅表示,，平臺的獎勵門檻開始提高，司機想獲得獎勵就要延長在線接單時間,，兼職無法保證時間,。“平臺未來的管理會更加嚴(yán)格,，我們這種非職業(yè)專車司機應(yīng)該會逐步退出,。”

有人退出,，也有人開始把網(wǎng)約車作為正當(dāng)職業(yè),。“在我們這些老司機看來,，按照方案,，即便有種種要求，網(wǎng)約車的規(guī)矩還是比出租車少多了,?！背鲎廛囁緳C趙力廣說，網(wǎng)約車更自由,、收入高,，如果未來身份合法就值得去做。

在家待業(yè)的張偉說,，以前一直沒想好干什么,，網(wǎng)約車合法后，在家人眼里也算一份正經(jīng)工作,，賺得也不少,，而且自己沒車也可以開網(wǎng)約車了。記者在趕集網(wǎng),、５８同城等服務(wù)類網(wǎng)站搜索發(fā)現(xiàn),，鄭州、西安等多個城市出現(xiàn)本地汽車服務(wù)公司招聘專職司機從事網(wǎng)約車的廣告,，號稱月入過萬,。

張國華、中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍等專家表示，網(wǎng)約車的本質(zhì)是共享經(jīng)濟,，各地在制訂細(xì)則時不要走“回頭路”,，在不違背網(wǎng)約車新政策框架的前提下，應(yīng)在車輛,、司機管理等方面更為靈活,，讓公眾享受到更多政策紅利。（記者潘祺,、陽娜,、魯暢、方問禹）（完）