六,、 環(huán)境權(quán)利

新疆堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)和可持續(xù)發(fā)展,，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷改善生態(tài)環(huán)境,，促使人與自然和諧共生,，有效保障人民的環(huán)境權(quán)利。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)一步完善,。頒布實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》《烏魯木齊市大氣污染防治條例》《野生植物保護(hù)條例》《濕地保護(hù)條例》《煤炭石油天然氣開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》等30余部地方性法規(guī)規(guī)章,，兩次修訂《環(huán)境保護(hù)條例》。實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)水功能區(qū)劃》,。加快推進(jìn)《新疆環(huán)境功能區(qū)劃》修編工作,，為生態(tài)保護(hù)紅線的劃分提供基礎(chǔ)技術(shù)依據(jù)。已形成生態(tài)保護(hù),、污染防治,、輻射環(huán)境監(jiān)管、危險(xiǎn)廢物及核安全監(jiān)控管理體系,。

生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草,、退牧還草,、防沙治沙、生態(tài)治理和修復(fù),、野生動(dòng)植物保護(hù)等工程,，不斷改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)安全屏障,。2016年以來(lái),，明確嚴(yán)禁“高耗能、高污染、高排放”項(xiàng)目進(jìn)新疆,，實(shí)行能源,、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決制度”,。截至2016年年底,，綠洲森林覆蓋率達(dá)到23.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到41.3%,，林網(wǎng)有效保護(hù)了95%的農(nóng)田,，年均治理“三化”草地2000萬(wàn)畝，沙化土地年擴(kuò)展速度下降到82.8平方公里,，79條重要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94%,，濕地總面積超過(guò)394萬(wàn)公頃，有世界自然遺產(chǎn)1處,、國(guó)家級(jí)濕地公園28個(gè),、國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)29個(gè)。

城市人居環(huán)境持續(xù)改善,。全面推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù),，加快城市生態(tài)園林建設(shè)和城市濕地資源保護(hù)，不斷提升城市綠化品質(zhì)和綜合服務(wù)功能,。截至2015年年底,，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到34.9%，綠化覆蓋率達(dá)到37.47%,，人均公園綠地面積達(dá)到11.5平方米,，有國(guó)家和自治區(qū)級(jí)園林城市20個(gè)，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)園林縣城44個(gè),，國(guó)家級(jí)城市濕地公園1個(gè)。

環(huán)境污染治理措施有力,。加大污染防治力度,，強(qiáng)化水污染防治，推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)垃圾處置設(shè)施建設(shè)步伐,，提高處置能力和達(dá)標(biāo)排放水平。

節(jié)能減排效果明顯,。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2016年風(fēng)電,、光伏發(fā)電投產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)到1775萬(wàn)千瓦和892.6萬(wàn)千瓦,，位居全國(guó)第2位和第1位。嚴(yán)格實(shí)行落后產(chǎn)能淘汰制度,，累計(jì)淘汰火電,、煉鐵,、煉鋼、水泥,、焦化等行業(yè)落后產(chǎn)能2100萬(wàn)噸,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約418萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！笆濉逼陂g,，二氧化硫、氮氧化物,、化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度同比“十一五”期間分別下降39%,、38%、44%和43%,，全面完成國(guó)家下達(dá)的四項(xiàng)主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù),。加大資金投入，支持工業(yè),、建設(shè),、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能減排工作,。新建住宅全面執(zhí)行節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，累計(jì)實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造9514萬(wàn)平方米。加快發(fā)展城市公共交通,，引導(dǎo)居民綠色出行,。強(qiáng)化大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，累計(jì)有59家公共機(jī)構(gòu)列入國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位,。全面落實(shí)脫硫除塵電價(jià)政策,。啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，積極探索建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,。2016年新疆排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心正式掛牌成立,，排污權(quán)使用和交易試點(diǎn)工作開(kāi)始走向制度化。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)制逐步健全,。自2015年始,，每年對(duì)30%以上的州（地、市）和5%縣（市,、區(qū)）開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法稽查,。實(shí)施“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，劃分監(jiān)管等級(jí),，確立監(jiān)管人員案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)環(huán)境投訴舉報(bào)實(shí)行“首問(wèn)首接責(zé)任制”，開(kāi)通12369環(huán)保舉報(bào)熱線,。啟動(dòng)典型環(huán)境違法案件曝光機(jī)制,，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)，定期公開(kāi)違法違規(guī)單位的整改情況和執(zhí)法內(nèi)容,。

環(huán)境違法行為受到懲處,。強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，加大對(duì)環(huán)境違法的處罰和責(zé)任追究力度,。摸底排查并全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,。建立環(huán)保部門(mén)與公安、法院,、檢察院,、監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行案件移送,、聯(lián)合調(diào)查,、案情通報(bào)、信息共享,。邀請(qǐng)公民,、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程公開(kāi),。

七,、 宗教信仰自由權(quán)利

在新疆，國(guó)家堅(jiān)持保護(hù)合法,、制止非法,、遏制極端、抵制滲透,、打擊犯罪的原則,，全面貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，正常宗教活動(dòng)受到法律保護(hù),，公民宗教信仰自由得到依法保障,。

宗教信仰自由得到尊重保護(hù)。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由,。”國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》和新疆制定的《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,，體現(xiàn)了這一憲法精神,。信仰或不信仰宗教，信仰這種宗教或那種宗教,，完全由公民自主選擇,。公民不因信仰宗教或不信仰宗教而受到歧視和不公正待遇。侵犯公民宗教信仰自由要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，宗教活動(dòng)場(chǎng)所和正常宗教活動(dòng)受到保護(hù),。實(shí)行有組織、有計(jì)劃的朝覲政策,，加強(qiáng)服務(wù)保障,，確保朝覲活動(dòng)安全有序。

正常宗教需求得到滿(mǎn)足,。以多種語(yǔ)言文字翻譯出版發(fā)行伊斯蘭教,、佛教、基督教等宗教典籍,，僅《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓(xùn)實(shí)錄精華》等就達(dá)176萬(wàn)余冊(cè),。成立《新疆穆斯林》雜志社，出版維吾爾,、漢,、哈薩克三種文本雜志。開(kāi)辦維吾爾,、漢兩種語(yǔ)言文字的新疆穆斯林網(wǎng),。宗教團(tuán)體舉辦信教公民宗教知識(shí)、禮儀培訓(xùn)班,，滿(mǎn)足信教公民學(xué)習(xí)和了解宗教知識(shí)的愿望,。

宗教團(tuán)體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。新疆現(xiàn)有宗教團(tuán)體112個(gè),，政府幫助宗教團(tuán)體改善條件,，支持宗教團(tuán)體發(fā)揮作用。不斷完善培訓(xùn)體系,，培養(yǎng)后備宗教教職人員,，對(duì)宗教教職人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì),，提升宗教團(tuán)體自我管理水平,。政府經(jīng)常組織教職人員赴內(nèi)地學(xué)習(xí)交流，開(kāi)闊視野,，提升素養(yǎng),。中央政府支持新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院擴(kuò)建校舍，改善教學(xué)環(huán)境,，擴(kuò)大招生規(guī)模,。

對(duì)外宗教交流不斷深入。新疆宗教界代表多次參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)和研討會(huì),。教職人員和宗教院校學(xué)生多次在國(guó)際上舉辦的《古蘭經(jīng)》誦讀比賽中獲獎(jiǎng),。2001年以來(lái),，先后選派70多名經(jīng)學(xué)院校學(xué)生和教職人員赴埃及、巴基斯坦等國(guó)高校留學(xué)深造,，并設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員,。組織有宗教界人士參加的出訪團(tuán)多次赴國(guó)外訪問(wèn)交流，向國(guó)際社會(huì)介紹新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、宗教信仰自由狀況,，增進(jìn)相互了解和友誼。

依法遏制宗教極端思想滲透,。受?chē)?guó)際宗教極端主義思潮影響,，近些年來(lái)，宗教極端主義在新疆滋生蔓延,。宗教極端勢(shì)力歪曲宗教教義,，蠱惑蒙騙公眾，強(qiáng)迫他人接受宗教極端思想,，大肆制造暴恐活動(dòng),，殘害包括宗教人士和信教公民在內(nèi)的各族無(wú)辜群眾。為保障公民宗教信仰自由,，新疆持續(xù)開(kāi)展去極端化工作,，實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，防范和打擊宗教極端,，有效遏制了宗教極端主義滲透蔓延的態(tài)勢(shì)。