四,、 社會權利

新中國成立初期,，新疆民生基礎極其薄弱。通過60多年的不懈努力，公民社會保障權,、健康權和受教育權等社會權利的保障達到了前所未有的水平,。

社會保障水平穩(wěn)步提高,。新中國成立后,，政府投入大量資金，加強新疆社會保障制度建設,，已形成廣覆蓋,、保基本,、多層次的社會保障體系,。2016年新疆已全面建立了城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險制度，全民免費享受人身意外傷害保險,。截至2016年年底,，新疆企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到342.19萬人（不含機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后增加人數(shù)），農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到539.58萬人,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上,；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到687.55萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到1125.75萬人,，失業(yè),、工傷、生育保險參保人數(shù)達738.89萬人次,，社會保障卡累計發(fā)放1207萬張,，覆蓋率達到55.4%。社會保障水平不斷提高,，到2016年,，已連續(xù)12年增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和提高工傷保險待遇，連續(xù)5年提高失業(yè)保險待遇,。通過完善社會保險與物價水平掛鉤聯(lián)動機制,，及時調整繳費基數(shù)。為減輕城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員經(jīng)濟負擔,，2014年下調了這些人員的基本養(yǎng)老保險最低繳費基數(shù),。制定勞動者特別是進城務工人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接政策。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準實現(xiàn)一致，從最初的每人每月55元提高到115元,。

社會救助制度發(fā)揮積極作用,。新中國成立伊始，新疆就建立了針對城鄉(xiāng)貧困居民的社會救助制度,。2009年至2016年,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民平均最低生活保障標準，分別從每人每月172元和69元提高到384元和249.5元,；農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準，從集中供養(yǎng)3036元/年,、分散供養(yǎng)2280元/年,，分別提高到6936元/年和4586元/年。各類收養(yǎng)性社會福利單位擁有床位4.4萬張,，收養(yǎng)各類人員2.6萬人,。截至2016年年底，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立了“一站式”救助服務窗口,，累計實施臨時救助17.3萬戶次,，支出救助資金18.5億元。2016年新疆社會福利彩票募集福利事業(yè)資金12.61億元,，主要用于扶老,、救孤、助殘,、濟困等社會公益事業(yè),。2016年投入救災及災后重建資金7.36億元，救助受災群眾477.9萬人次,。

健康權保障條件顯著改善,。新中國成立前，新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后,，缺醫(yī)少藥,，鼠疫、天花,、霍亂等傳染病肆虐,，人民健康權利得不到基本保障。1949年只有醫(yī)療機構54個,、病床696張,，每萬人擁有病床1.6張、醫(yī)生0.19名,。經(jīng)過60多年發(fā)展,，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本形成，醫(yī)療機構遍布城鄉(xiāng)。截至2016年年底,，已有各類衛(wèi)生機構15721個,，其中，各類醫(yī)院707所,，病床位14.45萬張,，醫(yī)生5.1萬人，護士5.6萬人,，每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)60.3張,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師21.2人，均高于全國平均水平,。創(chuàng)新開展全科醫(yī)師與居民簽約服務,，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約定點為農(nóng)牧民提供醫(yī)療服務。衛(wèi)生防疫機構從無到有,，已形成較為完善的城鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫體系,，重大傳染病、地方病得到有效控制,。健康水平持續(xù)提升,，人口死亡率由1949年的20.82‰下降到2016年的4.26‰，人均預期壽命從30歲延長至72.35歲,。自2016年始,，城鄉(xiāng)居民每年可享受一次免費健康體檢。

受教育權得到全面保障,。1949年以前,，新疆文化教育水平極低，普通民眾基本沒有受教育機會,。新中國成立后,，在中央支持下，新疆采取各種措施大力發(fā)展教育事業(yè),。從1949年到2016年,，小學由1335所增加到3526所，中學由9所增加到1416所,，中等職業(yè)學校由11所增加到167所（未含技工學校）,，普通高校由1所增加到41所。高校在校生由0.04萬人增加到42.01萬人,，中等職業(yè)學校在校生由0.20萬人增加到23.51萬人,。累計培養(yǎng)普通高校畢業(yè)生102.21萬人?；緦崿F(xiàn)九年義務教育全覆蓋,，南疆3年學前教育、12年基礎教育全覆蓋。各類成人教育進一步發(fā)展,，多層次,、多形式的職業(yè)技術培訓體系基本形成。教育投入支出比例占財政總收入的5%以上,，并隨著財政收入的增長持續(xù)提高,。義務教育全面納入公共財政保障范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育階段學校公用經(jīng)費基準定額,，并不斷提高寄宿制學校,、規(guī)模較小學校、北方取暖地區(qū)學校,、特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生的公用經(jīng)費補助水平,。2016年撥付29.48億元，為271.43萬名農(nóng)村義務教育階段學生補助公用經(jīng)費和取暖費,，為45.2萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助，為263萬名農(nóng)村義務教育階段學生和城市部分中小學生提供免費教科書,。在全區(qū)45個縣和26所舉辦內初班學校實施了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,。舉辦內地新疆高中班、中職班,，截至2016年年底,，累計培養(yǎng)學生9.1萬人。

五,、 文化權利

多年來,，新疆持續(xù)提高基本公共文化服務均等化水平，廣泛使用民族語言文字,，著力保護文化遺產(chǎn),，有效維護了公民文化權利。

基本公共文化服務均等化水平不斷提高,。新中國成立前,，新疆僅有1個圖書館。經(jīng)過60多年的努力,，新疆公共文化服務事業(yè)得到長足發(fā)展,。截至2016年年底，共有公共圖書館107個,、博物館90個,、美術館53個、文化館119個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站1170個,，并全部向社會免費開放。廣泛開展全民閱讀活動，農(nóng)家書屋工程覆蓋全部行政村,?；窘ǔ勺灾螀^(qū)、市（地,、州）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）四級公共文化服務體系。有廣播電臺6座,，電視臺10座,，廣播電視臺93座，農(nóng)村廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達到96.59%和96.91%,。

民族語言文字廣泛使用,。根據(jù)憲法規(guī)定，國家在依法保障推行通用語言文字的同時,，充分保障各少數(shù)民族使用本民族語言文字的權利,。民族語言文字在新疆司法、行政,、教育,、新聞出版、廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng),、社會公共事務等領域得到廣泛使用。現(xiàn)有13家出版社使用維吾爾,、漢,、哈薩克、柯爾克孜,、蒙古,、錫伯六種語言文字出版圖書、音像制品和電子出版物,。公開發(fā)行報紙110種,，其中少數(shù)民族文字報紙52種。發(fā)行期刊200種,，其中少數(shù)民族文字期刊120種,。用維吾爾、漢,、哈薩克,、蒙古4種文字出版的新疆日報是中國使用文種最多的省級黨委機關報,。察布查爾報是世界僅有的錫伯文報紙。新疆人民廣播電臺現(xiàn)有維吾爾,、漢,、哈薩克、蒙古,、柯爾克孜5種語言的15套廣播節(jié)目,。新疆電視臺現(xiàn)有維吾爾、漢,、哈薩克,、柯爾克孜4種語言的12套電視節(jié)目，是全國播出頻道,、語種最多的省級電視臺,。

文化遺產(chǎn)得到有效保護。新中國成立之初,，新疆省政府發(fā)布《關于保護文物古跡的通令》,，重點保護庫車縣、拜城縣千佛洞遺址,。多年來,，中央和地方政府投入資金對高昌故城、北庭故城遺址,、喀什艾提尕爾清真寺等一大批文物古跡進行了修繕保護，搶救性保護修復了3000余件珍貴文物,。截至2016年年底,，新疆有世界文化遺產(chǎn)2處,、國家級歷史文化名城5座,、國家級重點文物保護單位113處、自治區(qū)級文物保護單位558處,，182家國有單位收藏保管可移動文物61.6萬余件,。新疆維吾爾木卡姆藝術,、柯爾克孜史詩《瑪納斯》、維吾爾族麥西熱甫分別列入聯(lián)合國教科文組織“人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護的非物質文化遺產(chǎn)名錄”,。新疆各民族均有代表性非遺項目列入國家級和自治區(qū)級非遺名錄,。