新華社沈陽4月26日電題：乘風(fēng)揚帆破浪行——寫在實施新一輪東北振興戰(zhàn)略開局一周年之際

新華社記者

春到白山黑水,，風(fēng)動松江遼河,。四月的東北,，暖意融融生機勃勃,。

一年前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外公布,，掀開了實施新一輪東北振興戰(zhàn)略的大幕,。

一年間，東北大地改革潮起,，千帆競發(fā),。三省經(jīng)濟全面企穩(wěn)，振興大業(yè)展新貌,、開新局,，站上了新的發(fā)展起點。

展望未來，人們有理由相信,，東北振興的新征程將更加精彩,。

一系列政策“組合拳”：開辟東北振興新格局

2. 4%——這是遼寧一季度的經(jīng)濟增長成績單。

“最困難的日子正在過去,?！边|寧省發(fā)改委副主任宿建軍說，盡管2.4%與全國平均增速相比仍有相當(dāng)差距,，但回歸正增長是經(jīng)濟企穩(wěn)向上的重要標(biāo)志,。

在宿建軍看來，遼寧經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正,，東北經(jīng)濟整體向好,，一個主要支撐是中央打出的一套振興政策“組合拳”——

著眼于全面建成小康社會大計，2016年4月26日,，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外發(fā)布,，從頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署，謀劃縱跨未來15年東北新一輪振興方略,。

著眼于補短板和培育新動能等關(guān)鍵領(lǐng)域,，8月，國家發(fā)改委發(fā)布推進東北振興三年滾動實施方案,，明確了137項重點工作和127項重大項目,。

著眼于細化任務(wù)書、路線圖和施工表,，11月,，《國務(wù)院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》相繼出臺。

進入2017年,，振興實招頻次不減,。3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》,，以創(chuàng)新的制度安排為東北振興引入了新力量,。

4月1日，遼寧自貿(mào)區(qū)揭牌,，以更高端開放促改革,、促振興，國家為東北打造了新引擎,。

短短一年時間,，對一個經(jīng)濟板塊，黨中央和國務(wù)院出臺的支持政策之多,，力度之大,，實屬罕見,。

立足當(dāng)下、著眼長遠,、務(wù)求治本,、含金量高，是社會各界對這一套政策“組合拳”的共同評價,。

“這是高度重視,，也是使命擔(dān)當(dāng)?！睎|北財經(jīng)大學(xué)黨委書記都本偉說,，組合拳不僅有效遏制了東北經(jīng)濟下滑的態(tài)勢，更以全新的思維,，指明了東北的前進方向和路徑,。

擺脫資源和投資依賴是新一輪振興的必答題。

在百年煤城黑龍江雞西市,，每天上演的“點石成金”給出了一種答案,。一臺四柱壓機每隔幾秒便“吐出”一枚石墨觸媒柱?！八捎糜诩庸そ饎偸?，售價每噸約8萬元，價格是從前賣‘原字號’石墨的近30倍,?！彪u西浩市新能源材料公司總經(jīng)理趙建民說。

“創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展,，才能抵御下行贏得未來,。”雞西市委書記康志文說,，在國家政策的支持引導(dǎo)下,，以石墨為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)成長起來，去年煤炭行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重下降了近30個百分點,，地區(qū)生產(chǎn)總值反而增長了6.5%,。

中央打出的政策組合拳，重點不是給資金給項目,，而是聚焦東北經(jīng)濟的深層次問題,，開出一攬子藥方——

著力完善體制機制，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生,?！八膫€著力”的總要求，就像大廈的四根支柱，撐起了老工業(yè)基地振興發(fā)展的新格局,，注入了滾石上山的信心與希望,。

一步步關(guān)鍵落子發(fā)力：改革發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

4月25日，遼寧本溪市平山區(qū),，50萬平方米的工地上,，10多臺挖掘機正轟鳴作業(yè)。

一年后,，這片空地將崛起一座國內(nèi)最大的汽車用浮法玻璃單體工廠,。這一項目的投資者是著名民企福耀集團?！罢l說投資不過山海關(guān),？我們在這里投資20億元呢?！奔瘓F副總裁何世猛說,。

福耀的信心不是空中樓閣，而是建立在東北不斷改善的營商環(huán)境和廣闊的發(fā)展前景之上,。

一年間,，東北三省用足政策紅利，緊緊抓住改革攻堅的“牛鼻子”,，以一步步關(guān)鍵落子打開了振興發(fā)展的新局面,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進——

長白山西麓的吉林通化市，有一家從林蛙皮提取抗菌肽的生物科技公司,，去年產(chǎn)值1.2億元,，今年預(yù)計達到3億元。

正是有一批這樣的企業(yè),，原本一鋼獨大的通化市,，冶金產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重降到了去年的1.1%，“醫(yī)藥城”的桂冠替代了“鋼城”的帽子,。

在東北,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在改變“一柱擎天”“二人轉(zhuǎn)”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年東北三省累計鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬噸,，煤炭去產(chǎn)能4000多萬噸,。

“去產(chǎn)能對企業(yè)扭虧增效作用很大?！北句摷瘓F董事長陳繼壯說,，一季度本鋼實現(xiàn)利潤1.07億元，迎來了“開門紅”,。

國企改革邁出了關(guān)鍵步伐——

4月初的黑龍江,，仍春寒料峭,。凌晨3點多，30歲的張志剛就來到自己的包子鋪燒水備餐,。他曾是龍煤集團的一名礦車修理工,，去年轉(zhuǎn)崗分流自主創(chuàng)業(yè)，小店每月八九千元的收入,，是原來的三倍,。

前幾年煤炭市場低迷，東北最大國有煤炭企業(yè)龍煤集團陷入困境,，不改革就是死路一條,。

黑龍江省和龍煤集團橫下一條心：通過建立保底和再就業(yè)機制、分離企業(yè)辦社會職能等改革舉措,，在冊職工減少7萬人,，關(guān)閉礦井10座，去年同比減虧23.7億元,。

去年,，遼寧交通投資等7家由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的國企集團掛牌成立，各市也相繼組建了31家企業(yè)集團,。今年前兩個月,，遼寧國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)利潤12.6億元，同比增長168.4%,。改革釋放的紅利堅定了東北國企繼續(xù)涉深水,、闖險灘的決心。

干部作風(fēng)實現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)變——

19時30分,，遼寧省科技廳辦公樓里燈火通明,，加班的人忙忙碌碌。

遼寧省科技廳副廳長王學(xué)來近日在接受記者采訪時說,，發(fā)展振興太需要科技和人才支撐了,，只有加倍努力才能讓金鳳凰安心筑巢，高技術(shù)項目盡快落地,。

發(fā)生在遼寧的拉票賄選案,，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境。重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，就要狠抓干部作風(fēng),。

在沈陽，一些工作人員上班時間聊天,、玩手機,、服務(wù)態(tài)度差等行為被連續(xù)曝光。這種敢于揭丑的做法震走了慵懶散的作風(fēng),，激發(fā)了“放管服”的動力,，增強了企業(yè)和百姓的獲得感,。

春深水漲嘉魚味,，海近風(fēng)多健鶴翎,。

一年來，東北三省知難而進,，經(jīng)受住了爬坡過坎的考驗,。今年一季度，吉林和黑龍江經(jīng)濟增長分別為5.9%和6.1%,， 三省經(jīng)濟實現(xiàn)全面正增長,，升勢已現(xiàn)。從新一輪東北振興開局一年看,，今年一季度是收官季,，以一份向上的成績單，為徹底打贏翻身仗,，實現(xiàn)全面振興奠定了重要基礎(chǔ),。

一塊塊改革“硬骨頭”要啃：保持戰(zhàn)略定力務(wù)求新耐心

掛牌10多天，日均注冊企業(yè)60多家——遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)服務(wù)大廳每天門庭若市,，前來洽談咨詢的企業(yè)絡(luò)繹不絕,。

“企業(yè)都在搶灘登陸?！边|寧省商務(wù)廳廳長宋彥麟說,，在119.89平方公里的自貿(mào)區(qū)里擺放什么企業(yè)，不能像過去一樣“撿到籃子都是菜”,，企業(yè)越是蜂擁而至,，政府越要擇優(yōu)引商，不能貪多求快,。

巨大下行壓力讓東北清醒過來：不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、不推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、不深化體制改革,，一味追求規(guī)模和速度,，不僅過不了高坡深坎，還會重蹈覆轍,。東北振興走好下一程,，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐心至關(guān)重要。

定力,，意味著咬住青山不放松,，按照中央的決策部署一以貫之，毫不動搖,；耐心,，意味著堅持“十年磨一劍”,，按照中央的決策部署持之以恒，毫不松勁,。保持定力和耐心,，這是從東北實際出發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律所決定的。

當(dāng)前穩(wěn)中向好的態(tài)勢還不牢,，需固底加筑——

“大宗商品市場的回暖,，是東北經(jīng)濟回升的一個重要原因?！焙邶埥∩鐣茖W(xué)院研究員孫浩進表示,，目前東北新動能還不足以撐起一片天，經(jīng)濟增長多引擎的格局還沒有完全形成,。

煤炭,、石油、鋼鐵,，這些市場好了,，經(jīng)濟就好；市場一冷,，經(jīng)濟就著涼,。風(fēng)一吹草就動，東北經(jīng)濟發(fā)展的底子還不很牢固,。只有內(nèi)生動力強了,，創(chuàng)新引擎足了，才能東方不亮西方亮,，任憑東西南北風(fēng),。

改革勢頭已起，但眾多硬骨頭還沒有啃下來,，需加力推進——

“不能好了傷疤忘了疼,。”陳繼壯說,，現(xiàn)在市場好點了,，就怕改革動力又不足了，深水區(qū)的問題不想去碰了,。在東北,，一些觸碰矛盾和利益的改革，仍然是巨大考驗,。

“萬里長征審批沒了,，但還有千里長征啊。”一些民企負責(zé)人表示,，東北簡政放權(quán)仍有很大空間,，一些玻璃門、彈簧門阻礙著資本闖關(guān)東,。

當(dāng)前,，東北地區(qū)結(jié)構(gòu)單一的剛性還很強；政府直接配置資源以及職能錯位,、越位,、缺位,、不到位的問題依然存在,；國企混改還需要摁下快進鍵……這些都決定著改革一直在路上。

全面振興不是一蹴而就,，需久久為功——

遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東表示,，發(fā)達國家老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展都歷經(jīng)幾十年，有的城市至今仍在徘徊,。中央為東北謀劃了到2030年的全面振興目標(biāo),，東北要拿出釘釘子精神，一錘接著一錘敲,，一仗接著一仗打,，一張藍圖繪到底，一鼓作氣干到底,。

千紅萬紫安排著,，只待新雷第一聲。

一年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局,，從戰(zhàn)略高度開啟了新一輪東北振興；東北不負重托迎難而上實現(xiàn)良好開局,。從這個春天出發(fā),，東北，這片中國最先迎接曙光的土地,，必將在下一程贏得更光輝的未來,！