新華社北京４月２４日電題：氣,、水,、土：我國治污“三大戰(zhàn)役”怎么打,？

新華社記者高敬

２０１６年,，我國大氣,、水,、土壤污染治理的“三大戰(zhàn)役”戰(zhàn)績?nèi)绾?？今年將怎樣繼續(xù)發(fā)力，換來天藍(lán)地綠水清的優(yōu)美環(huán)境,？

２４日下午,，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧受國務(wù)院委托,，在第十二屆全國人大常委會第二十七次會議上做報(bào)告，介紹２０１６年度我國的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等,。記者對大氣,、水、土壤污染防治情況進(jìn)行了梳理,。

空氣：部分地方,、部分時段污染仍較重

陳吉寧介紹，２０１６年,，我國空氣質(zhì)量總體改善,，全國優(yōu)良天數(shù)比例同比提高２．１個百分點(diǎn)，重度及以上污染天數(shù)比例同比下降０．６個百分點(diǎn),。

他指出,，空氣質(zhì)量的一個特點(diǎn)是部分時段污染加重?！埃玻埃保赌晔菑?qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的次年,，進(jìn)入秋冬季后，我國尤其是北方地區(qū)冷空氣活動頻次少,、強(qiáng)度弱,、風(fēng)速小，大氣污染物擴(kuò)散氣象條件極為不利,，出現(xiàn)大范圍重污染天氣過程,。”陳吉寧說,，１１月１５日至１２月３１日京津冀區(qū)域供暖期間,，ＰＭ２．５濃度為１３５微克／立方米，是非供暖期濃度的２．４倍,，僅１２月就發(fā)生５次重污染天氣過程,，給生產(chǎn)生活帶來較大影響。

同時,，局部地區(qū)污染仍然較重，如河南,、北京,、河北、山東優(yōu)良天數(shù)比例不到６０％,，山西,、江西、安徽,、陜西等省份優(yōu)良天數(shù)不增反減,，山西,、陜西ＰＭ２．５濃度不降反升。

臭氧污染問題日益顯現(xiàn),。全國臭氧平均濃度同比上升３％,，成為影響５－９月空氣質(zhì)量的首要污染物。

今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)該怎么打,？陳吉寧說,，著力解決燃煤污染問題，特別是北方地區(qū)冬季供暖期散煤污染問題,，在重點(diǎn)區(qū)域建立“禁煤區(qū)”,。

在工業(yè)領(lǐng)域，開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治,，堅(jiān)決依法取締“散亂污”企業(yè),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，京津冀等重點(diǎn)區(qū)域加快完成化解鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù),。

機(jī)動車治理方面,，要基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動車,，鼓勵使用清潔能源汽車,，在重點(diǎn)區(qū)域推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。

同時,，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對,，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

水：部分水體趨于惡化

２０１６年,，我國通過強(qiáng)化飲用水安全保障,、加快污水處理設(shè)施建設(shè)等措施，進(jìn)行水污染防治,。陳吉寧介紹,，當(dāng)年全國地表水國控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例為６７．８％，劣Ⅴ類水質(zhì)比例為８．６％,。開展監(jiān)測的地級及以上城市集中式飲用水水源地中,，有９３．４％地表水型水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，８４．６％地下水型水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo),。

但水質(zhì)改善不平衡,，部分水體趨于惡化。１２１個國控?cái)嗝娉掷m(xù)為劣Ⅴ類,，主要分布在海河,、黃河和長江流域。遼河、松花江等流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比有所上升,。山西,、寧夏等省份地表水化學(xué)需氧量、氨氮濃度同比不降反升,。同時,，總磷污染問題日益凸顯，１１２個監(jiān)測水質(zhì)的國控重點(diǎn)湖庫中,，總磷為首要污染物,。

如何換來一江清水？陳吉寧表示,，今年將深入推進(jìn)水污染治理,。發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。健全區(qū)域,、流域,、海域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

在飲用水安全保障方面,，要加強(qiáng)飲用水水源規(guī)范化建設(shè),，組織排查化工企業(yè)周邊地下飲用水水源安全隱患，督促更換不安全水源或強(qiáng)化供水深度處理,，繼續(xù)開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測,。

同時，今年要做好良好水體保護(hù),，推進(jìn)地下水污染防治和城市黑臭水體治理,。督促各地完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶,。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,，抓好畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)。

土：土壤環(huán)境保護(hù)壓力依然很大

土壤污染問題直接關(guān)系到食品安全,。陳吉寧表示,，當(dāng)前我國農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問題突出,。抽樣顯示,，重污染企業(yè)及其周邊點(diǎn)位超標(biāo)率為３６．３％、工業(yè)廢棄地為３４．９％,、工業(yè)園區(qū)為２９．４％,。重金屬和有機(jī)污染物排放不斷累積，化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等使用量多，土壤環(huán)境保護(hù)壓力依然很大,。

２０１６年,，國務(wù)院印發(fā)“土十條”，３１個?。▍^(qū),、市）編制完成土壤污染防治工作方案，土壤污染治理的重視程度提高,。

今年土壤污染治理或?qū)⑷〉脤?shí)質(zhì)進(jìn)展,。陳吉寧介紹，今年要研究制定“土十條”考核細(xì)則,，提出主要目標(biāo)分解方案,，與各省（區(qū),、市）人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書,。全面開展全國土壤污染狀況詳查。進(jìn)一步完善土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估,。

在治理方面，要指導(dǎo)和推動土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),，指導(dǎo)督促１３８個重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域制定綜合治理方案等,。

此外，陳吉寧在報(bào)告中還介紹,，２０１６年完成的生態(tài)環(huán)境狀況評價顯示,，全國總體生態(tài)環(huán)境屬于“一般”，其中“優(yōu)”“良”縣域共１６０５個,，占國土面積的４４．９％,。一些地區(qū)生態(tài)資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)空間被蠶食侵占,，系統(tǒng)保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。今年將通過深化和落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革、加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè),、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式等措施,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。