新華社北京4月24日電題：開局“溫暖” 平穩(wěn)向好——從就業(yè)數據看中國經濟新氣質之八

新華社記者徐博

就業(yè)是最大的民生，也是經濟發(fā)展最基本的支撐,。今年一季度,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，達到３３４萬人,，比去年同期多增了１６萬人,；從調查失業(yè)率來看，３月末全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率和大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率都比２月末有所回落,，處于較低水平,，可謂開局“溫暖”，平穩(wěn)向好,。 

用工回暖,，返崗率高

根據人力資源和社會保障部對100個城市人力資源市場供求數據的分析，一季度市場招聘人數同比增長了7.8%,，求職人數同比增長了2.1%,，求人倍率（崗位數與求職人數的比）是1.13，求人倍率同比上升了0.06,。

“通俗地講,，就是市場招聘需求的增長快于求職人數的增長?！比松绮扛辈块L張義珍說,，“在這當中，制造業(yè)的需求有明顯好轉,，用工需求同比增長了9.3%,，與總體需求的增速相比，高了1.5個百分點,?！?/p>

同時，人社部對3314家企業(yè)進行的調查問卷顯示,，春節(jié)前員工的總量為193萬人,，截止到正月二十，返崗員工189.2萬人,，達到節(jié)前的98%以上,。一季度末,，員工的總數達到201.9萬人，比節(jié)前增長了4.6%,，多地反映今年節(jié)后的員工返崗率總體比去年同期高出1至3個百分點,。

此外，人社部對500個村的農村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測顯示,，截至一季度末,，在外務工的人數為27.9萬人，同比略減了2.1%,。但就地就近的就業(yè)持續(xù)增長,，一季度末，本地非農就業(yè)的人數為6萬人,，同比增長了7.1%,。

“這幾組數據與宏觀經濟數據透露出來的信息比較一致?！敝醒朦h校教授周天勇說,。我國的ＧＤＰ增速從去年前三季度的３個６．７％，到第四季度的６．８％,，再到今年一季度的６．９％,，劃出了一條平穩(wěn)的上揚曲線，大大促進了就業(yè)的增長,。

此外,，固定資產投資、進出口總值,、中國制造業(yè)采購經理指數等與就業(yè)密切相關的數據也好于預期,，對就業(yè)也產生了很強的拉動作用。

利好不斷,，保障重點群體

面對795萬名高校畢業(yè)生的就業(yè),，人社部日前啟動為期兩個月的城市聯(lián)動招聘活動。據初步統(tǒng)計,，已有140家省市公共就業(yè)人才服務機構報名參加,，聯(lián)合網絡招聘大會預計有10萬家以上用人單位參加，提供不少于130萬個崗位信息,。

在“三去一降一補”和供給側結構性改革的大形勢下,，去產能職工安置工作基本上平穩(wěn)有序，2016年總共安置72.6萬人,?！敖衲暌患径龋ツ陸摪仓眠€沒有安置的職工絕大部分已得到了基本安置?！睆埩x珍說。

近日,，人社部,、國家發(fā)改委等5部門發(fā)布的《關于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能中職工安置工作的通知》明確，確保為每位分流職工至少推薦3個就業(yè)崗位,。

日前,，國務院印發(fā)了《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌指出：“意見提出的背景,，一是針對當前就業(yè)形勢及其發(fā)展趨勢,，繼續(xù)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，進一步改善民生,；二是針對部分地區(qū),、部分行業(yè)、部分群體在就業(yè)中面對的突出矛盾和問題采取措施,，抓好重點群體工作,，防范失業(yè)風險，守住底線,?！?/p>

“中國經濟正處于轉型升級過程中，新舊動能的接續(xù)與新舊業(yè)態(tài)的更替必然伴隨著勞動力需求結構的改變,。意見順應并服務于中國經濟轉型升級這個主線,，以求人力資源供求更加匹配，最終實現人盡其才,?！眲⒀啾笳f。

堅守底線,，破解難題

就業(yè)既是最大的民生,，也是經濟發(fā)展的底線。盡管開局“溫暖”,，今年的就業(yè)形勢仍然錯綜復雜,，總量壓力依然很大：2017年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力有1500多萬人，扣除自然減員騰退的崗位數,，還需城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人,。同時，還要為去產能職工安置,、失業(yè)人員再就業(yè)留出空間,。

此外，在經濟回暖期和轉型期，普工難招的壓力反彈,，技術技能等各類人才短缺的矛盾加劇,，而與此同時，一些大齡低技能勞動者,、部分高校畢業(yè)生仍然就業(yè)困難,，招工難和就業(yè)難并存的結構性矛盾進一步凸顯。

“雖然困難和挑戰(zhàn)不少,，但是我們也有不少積極因素和有利條件,。”周天勇說,，從宏觀層面看,，我國經濟發(fā)展具有良好支撐條件，穩(wěn)增長政策效應將繼續(xù)發(fā)力,，經濟有望實現6.5%左右的中高速增長,。

“經濟結構調整優(yōu)化，改革紅利持續(xù)釋放,，一些新業(yè)態(tài),、新動能正在形成，這些都將拓展就業(yè)增長空間,，增強經濟對就業(yè)的拉動能力,。”人社部勞動科學研究所所長鄭東亮說,。

此外,，我國已形成了一整套積極就業(yè)政策，公共就業(yè)服務體系也不斷完善,，促進就業(yè)的效果將進一步顯現,。專家認為，綜合這些有利因素,，實現就業(yè)平穩(wěn)向好不成問題,。