政績(jī)開(kāi)始“掛鉤”環(huán)保,。

　　最新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中加大了對(duì)地方負(fù)責(zé)人的考核以及污染企業(yè)的懲處力度，這顯示“調(diào)結(jié)構(gòu)”仍是決策層不曾放松的工作重點(diǎn),。

　　就在這一調(diào)整出臺(tái)之時(shí),，4月28日，隨著最后一個(gè)省份——陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布一季度GDP數(shù)據(jù),，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)增速數(shù)據(jù)均出爐,。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(博客,微博)》記者統(tǒng)計(jì),，30個(gè)省市一季度GDP增速均低于年初制定的增長(zhǎng)預(yù)期。

　　在受訪業(yè)界專(zhuān)家看來(lái),，地方經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,，主要原因是投資增速大幅放緩。

　　綠色增長(zhǎng)能不能實(shí)現(xiàn),？眼下還是一個(gè)問(wèn)號(hào),。

　　多省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“跳水”

　　在31個(gè)省市公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，記者注意到絕大多數(shù)省市一季度GDP增速均低于年初制定的增長(zhǎng)預(yù)期，26個(gè)省份都滑落至個(gè)位數(shù)增長(zhǎng),，去年同期該數(shù)據(jù)為14個(gè),。其中，一季度北京GDP同比增長(zhǎng)7.1%,，上海GDP增長(zhǎng)7.8%,，高于全國(guó)平均水平（7.4%）；而河北,、浙江,、廣東與北京等省市GDP增速低于全國(guó)平均水平；中西部是此次地方經(jīng)濟(jì)增速下滑的重災(zāi)區(qū),，多數(shù)下滑兩個(gè)百分點(diǎn)左右,，其中降幅最大的云南下滑了4.9%。

　　實(shí)際上,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月份就曾表示,，今年將爭(zhēng)取形成GDP全國(guó)統(tǒng)一核算方案，而在統(tǒng)一核算后,，不排除有些地方GDP總量數(shù)字和速度比過(guò)去要往下降,。

　　在海通證券(600837,股吧)宏觀債券首席分析師姜超看來(lái)，一季度的數(shù)據(jù)“去水分”可能頗高,。據(jù)他統(tǒng)計(jì),，相較于以往地方GDP增速通常高于全國(guó)平均增速，一季度各省與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)匹配度較往年大幅提升,，有11個(gè)省份GDP增速低于全國(guó),，為歷年最多。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍對(duì)本報(bào)記者分析稱(chēng)：“在外部原因中,，出口放緩有一定影響,，預(yù)計(jì)隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇轉(zhuǎn)好，二季度貿(mào)易會(huì)有所上升,。”但他表示,，更主要是投資增速大幅放緩,，由于調(diào)結(jié)構(gòu)等原因,，制造業(yè)投資要化解產(chǎn)能過(guò)剩；其次房地產(chǎn)投資也出現(xiàn)回落,。

　　“未來(lái)中西部仍是經(jīng)濟(jì)下行的最大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,。”姜超表示，由于當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩,、債務(wù)堆積和地產(chǎn)泡沫破滅分別制約制造業(yè),、基建和地產(chǎn)投資擴(kuò)張，所以投資驅(qū)動(dòng)的模式前景黯淡。

　　生態(tài)紅線下的政策選擇

　　但是,，要發(fā)展,，肯定還要有投資。

　　最新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》為這種投資劃出了“生態(tài)紅線”,。4月24日,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫(xiě)入法律,，并將于明年1月1日施行,。

　　同時(shí)，新《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)一步加大了對(duì)地方負(fù)責(zé)人的考核,，打掉污染大戶(hù)的“保護(hù)傘”,。其具體規(guī)定如領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)污染情況,，將會(huì)引咎辭職；面對(duì)引起嚴(yán)重后果的重大環(huán)境違法事件,，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo),、環(huán)保部門(mén)等監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人將引咎辭職。

　　此舉被視作在制度安排上的一次突破,。“這說(shuō)明我們當(dāng)前面臨的環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻,，而地方政府是保護(hù)環(huán)境的主體，需提高他們的責(zé)任意識(shí),。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍對(duì)本報(bào)記者分析稱(chēng),。

　　河北省是“鋼鐵大省”。河北今年一季度GDP同比增長(zhǎng)只有4.2%,，是該省近些年來(lái)比較低的季度經(jīng)濟(jì)增速,。這期間，六大高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)5.3%,，增速比2013年全年減緩12.1個(gè)百分點(diǎn),。受此影響，河北省一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速僅為3.5%,，同期全國(guó)平均水平為10.1%,。而在“鋼市”唐山市，一季度通過(guò)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.95億元,，同比下降11.01%,。