將建立對地方政府債務(wù)的日常監(jiān)督機制

“對地方政府債務(wù)實行限額管理,，相當于給債務(wù)設(shè)了天花板,，目的是控制地方政府債務(wù)余額不超過這個上限,，防范財政金融風險,?！敝醒胴斀?jīng)大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云表示,。

近年來,，我國不斷加強地方政府債務(wù)管理,，但出現(xiàn)了一些新問題,。主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化,，個別地區(qū)風險超過警戒線，違法違規(guī)融資擔?，F(xiàn)象時有發(fā)生,，一些PPP項目存在不規(guī)范現(xiàn)象等。

2016年,，審計署對2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告中反映,，截至2015年底有的地區(qū)仍違規(guī)或變相舉債。審計署要求,，要繼續(xù)強化地方政府債務(wù)管理,，通過問責促進消化債務(wù)存量、嚴控增量,。

根據(jù)審計線索,，財政部對相關(guān)違規(guī)或變相舉債問題進行了專項核查，并對涉及違法違規(guī)舉債擔保的市縣政府,、金融機構(gòu),，依法提出處理建議。銀監(jiān)會也高度重視財政金融風險交叉?zhèn)魅締栴}，對個別區(qū)縣違法違規(guī)舉債擔保行為,，嚴格依法處理,，作出了相應(yīng)行政處罰。

“下一步,，將建立對地方政府債務(wù)的日常監(jiān)督機制,，堅決制止地方政府違法違規(guī)融資行為。對違法違規(guī)的地方政府,、金融機構(gòu),，轉(zhuǎn)請省級政府和有關(guān)監(jiān)管部門依法追究有關(guān)責任人的責任，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，絕不允許任何人凌駕于國家法律之上?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示,。

風險總體可控，要提高債務(wù)支出績效

“經(jīng)濟新常態(tài)下,，不僅要及時化解公共風險,，而且要完善公共風險管理，防范公共風險的產(chǎn)生和累積,?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希說，從2017年國家預(yù)算安排來看,，財政赤字率保持3%水平不變,，財政赤字規(guī)模2.38萬億元。這一規(guī)模是適度的,，絕非大肆擴張,。

從我國政府總體債務(wù)情況看，截至2016年末,，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元,，按照國家統(tǒng)計局公布的2016年GDP初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%,。即使把或有負債考慮進去,，我國政府負債率約為40%。

“這在世界上屬于較低水平,，也在我們能夠的承受范圍之內(nèi),。”劉尚希認為,，雖然地方債務(wù)水平較高,、還債壓力不輕,，一些地方甚至出現(xiàn)了社保基金支付困難,、財政壓力較大問題,，但這屬于短期和局部困難，風險總體可控,，談不上發(fā)生地方財政危機,。

從資產(chǎn)看，地方債務(wù)形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，雖然在財務(wù)上不是都能變現(xiàn)的資產(chǎn),，但對促進地方經(jīng)濟發(fā)展有實實在在的作用。今天的債務(wù)將換來明天的增長,?！爱斎唬€要加強地方債務(wù)管理,，提高債務(wù)支出績效,。”劉尚希說,。