日前,，財(cái)政部公布了重慶市黔江區(qū)的3起違法違規(guī)舉債擔(dān)保事件：黔江區(qū)財(cái)政局出具承諾融資0.55億元,，區(qū)教委與上海愛建融資租賃公司簽訂融資租賃合同1.2億元，區(qū)教委與江蘇金融租賃股份公司簽訂融資租賃合同1億元,。目前,，這3起違規(guī)擔(dān)保均已撤回相關(guān)文件,，解除了黔江區(qū)財(cái)政局的擔(dān)保責(zé)任。重慶市對負(fù)有直接責(zé)任的黔江區(qū)財(cái)政局局長盧某,，予以行政撤職處分,。

當(dāng)前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有多大,？如何防范,？今年,，我國新增地方政府債務(wù)限額是多少？如何分配,？財(cái)政部出臺《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》,，積極防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家就此作了解讀,。

分配上采取正向激勵(lì)原則,，兼顧一些地區(qū)重點(diǎn)融資需求

經(jīng)全國人大審議通過,， 2017年地方政府債務(wù)上限提高到18.8萬億元,，比2016年增加約1.63萬億元。增加的額度,，就是今年地方政府新增債券規(guī)模,。今年，地方政府新增發(fā)行一般債券為8300億元,，專項(xiàng)債券8000億元,。

“預(yù)算法規(guī)定，地方政府只能通過發(fā)行地方政府債券方式舉債,?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年11月,，財(cái)政部印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》,，對地方政府債務(wù)借、用,、還全過程監(jiān)控,。這次出臺暫行辦法，就是對新增地方政府債務(wù)限額,，如何進(jìn)行分配和管理作具體規(guī)定,。

比如，今年地方政府新增債券1.63萬億元,，各省之間如何分配,？省內(nèi)各市縣之間，又怎么辦,？辦法明確：省級新增限額,，由財(cái)政部在全國人大或其常委會批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)規(guī)模內(nèi)測算，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)地方,；省本級及市縣新增限額,，由省級財(cái)政部門在財(cái)政部下達(dá)的本地區(qū)新增限額內(nèi)測算，報(bào)經(jīng)省級政府批準(zhǔn)后,，按財(cái)政管理級次向省本級及市縣級財(cái)政部門下達(dá),。

“新增限額的分配管理,，主要是根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等,，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項(xiàng)目支出,、地方融資需求等情況，采用因素法測算,?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，分配上采取正向激勵(lì)原則,，對財(cái)政實(shí)力強(qiáng),、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低,、債務(wù)管理績效好的地區(qū)多安排,；對財(cái)政實(shí)力弱、舉債空間小,、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高,、債務(wù)管理績效差的地區(qū)，少安排或不安排,。

同時(shí),，兼顧一些地區(qū)的重點(diǎn)融資需求。比如,，中西部地區(qū)舉債空間可能不如東部發(fā)達(dá)省份,，但這些地區(qū)棚改、扶貧等任務(wù)較重,，所以在分配上也要考慮這方面的因素,。重大項(xiàng)目支出，主要包括京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略以及脫貧攻堅(jiān),、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,、棚戶區(qū)改造等，根據(jù)各地承擔(dān)的相關(guān)任務(wù),，來測算融資需求,。