原標題：財政部公布下一步穩(wěn)增長政策清單

　　摘要：財政部提出下一步財政政策措施建議,，表示將實施更有力度的財政政策，加快推廣PPP模式,，進一步規(guī)范地方政府債務管理,。深入推進財稅體制改革，切實抓好政策落實,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者9月8日從財政部網(wǎng)站獲悉,，包括置換債和新增債券在內(nèi)的3.8萬億地方債額度已經(jīng)全部下達,。截至8月27日，34個省份發(fā)行地方債占下達額度的48%,，有效騰出資金用于重點項目建設,、滿足了地方的增量融資需求。專家稱地方財力增強,、加強投資,，具有穩(wěn)增長的重要作用。

　　在這份以“財政支持穩(wěn)增長的政策措施”為題的消息中,，財政部提出下一步財政政策措施建議,，表示將實施更有力度的財政政策，加快推廣PPP模式,，進一步規(guī)范地方政府債務管理。深入推進財稅體制改革,，切實抓好政策落實,。

　　鑒于今年后幾個月面臨的國內(nèi)外形勢仍然錯綜復雜，特別是近期我國經(jīng)濟運行遇到新的壓力,，財政部表示,，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標，將更加精準有效地實施定向調(diào)控和相機調(diào)控,，加快落實和完善積極財政政策相關措施,，及時進行預調(diào)微調(diào)，加快推進有利于穩(wěn)增長的改革措施,。

　　在規(guī)范地方債務管理上,，財政部表示，一方面,，將地方存量債務分類納入預算,，轉(zhuǎn)為余額管理，對今年到期還本部分發(fā)行債券進行置換,，已下達3.2萬億元置換指標,；一方面，年初預算安排6000億元新增債券發(fā)行額度已全部下達,。截至8月27日,，已有34個省份發(fā)行地方債共計18243.3億元，占今年已下達額度的48%,，其中通過公開發(fā)行方式發(fā)行地方債13682.4億元,。業(yè)內(nèi)稱上述舉措緩釋了地方政府債務風險和融資壓力。

　　記者獲悉,，今年后幾個月,，財政部將進一步規(guī)范地方政府債務管理,。一方面要完善地方債券市場的發(fā)行定價機制；另一方面,，下一步要盡快核定并下達各地債務限額,，地方可在債務限額內(nèi)統(tǒng)籌資金支持重點項目建設；此外要推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資,。支持加大地方融資力度,，確保棚改等在建項目后續(xù)融資，保障基礎設施投入資金來源,，促進地方落實穩(wěn)增長目標,。

　　除了發(fā)行地方債穩(wěn)增長之外，今年后幾個月還將加快推廣PPP模式,，吸引社會資本進入,。下一步將盡快設立中國PPP引導基金，由中央財政出資,，吸引市場主體共同參與,，提高項目融資的可獲得性。此外還將抓緊制訂PPP項目財政管理辦法,，印發(fā)物有所值評價指引,，做好 PPP立法準備工作，研究出臺“以獎代補”措施,。

　　光大證券首席經(jīng)濟學家徐高表示：“今年債務置換總規(guī)模擴大至3.2萬億,，地方債總計發(fā)行3.8萬億，未來4個月月均發(fā)行規(guī)模依然有5000億左右,。隨著監(jiān)管放松,，城投債發(fā)行持續(xù)加速。同時,，千億級別的PPP政府基金正在啟動,。各渠道資金流入將顯著增強地方政府財力，推動基建投資出現(xiàn)持續(xù)企穩(wěn)回升,。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)環(huán)境下,，基建投資有望發(fā)揮重要穩(wěn)增長作用。”