13日,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)發(fā)布會(huì),新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在介紹央企混改試點(diǎn)進(jìn)展情況時(shí)表示:“目前,第一批9家混改試點(diǎn)的方案已基本批復(fù),有望年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破;第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定,其中9家企業(yè)已正式報(bào)來(lái)試點(diǎn)方案,我們擬近期批復(fù)實(shí)施,預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展;第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng),?！?/p>

前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)中,除已確定的中船集團(tuán),、聯(lián)通集團(tuán),、東航集團(tuán),、南方電網(wǎng),、哈電集團(tuán),、中國(guó)核建6家央企外,一些符合發(fā)改委所明確的行業(yè)特征、細(xì)分領(lǐng)域的央企也值得期待,。據(jù)上證報(bào)記者了解,包括中國(guó)航空集團(tuán),、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán),、中國(guó)船舶重工集團(tuán)、中糧集團(tuán),、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)等央企都在積極制定混改方案,。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示:“此次試點(diǎn)擴(kuò)圍與以往相比大有不同,一是項(xiàng)目特征明顯可操作性強(qiáng);二是三批試點(diǎn)企業(yè)迅速擴(kuò)圍;三是,對(duì)第三批試點(diǎn),明確了先定體制后搞混改的順序?！睋?jù)記者了解,第三批試點(diǎn)的必要條件——油氣行業(yè)改革方案,預(yù)計(jì)將于近期落地,。

混改試點(diǎn)領(lǐng)域得到細(xì)化

對(duì)于前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)的特點(diǎn),嚴(yán)鵬程在發(fā)布會(huì)上表示,從行業(yè)領(lǐng)域看,涉及配售電、電力裝備,、高速鐵路,、鐵路裝備、航空物流,、民航信息服務(wù),、基礎(chǔ)電信、國(guó)防軍工,、重要商品,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是國(guó)防軍工領(lǐng)域較多,有7家企業(yè)。

他還明確:“石油,、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn),擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后,在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn),。”

從行業(yè)代表性看,這些企業(yè)都是所處行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè),具有典型性,在這些企業(yè)開(kāi)展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用,。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看,試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化,有的從國(guó)有獨(dú)資改為國(guó)有絕對(duì)控股,有的從國(guó)有絕對(duì)控股改為國(guó)有相對(duì)控股,。

從混合模式看,包括民企入股國(guó)企、國(guó)企入股民企,、中央企業(yè)與地方國(guó)企混合,、國(guó)企與外資混合、PPP模式等,各有特色,。

嚴(yán)鵬程還表示:下一步,國(guó)家發(fā)改委將加快工作進(jìn)度,抓緊完成第二批試點(diǎn)方案批復(fù)工作,確定第三批試點(diǎn)名單;同時(shí),跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況,深入開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo),及時(shí)梳理解決實(shí)施中存在的關(guān)鍵問(wèn)題,。

記者注意到,在發(fā)改委提出的10個(gè)混改試點(diǎn)領(lǐng)域中,個(gè)別行業(yè)央企數(shù)量很少,指向較為明確。例如,從事“民航信息服務(wù)”的央企主要就是中國(guó)民航信息集團(tuán)公司,旗下有港股公司中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)。

至于“重要商品”領(lǐng)域,一般來(lái)說(shuō)是指對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的農(nóng)副產(chǎn)品,如糧,、棉,、油和肉蛋等主要副食品。今年2月,中糧集團(tuán)已經(jīng)明確提出了混改目標(biāo)和路徑思路,。同時(shí),有國(guó)資改革研究人士對(duì)上證報(bào)記者表示:“隨著鹽業(yè)市場(chǎng)化體制改革加速,兼并重組,、內(nèi)部資源整合以及混合所有制改革將成為國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)的重要主題?！?/p>