第三批國企混改試點方案將上報

遼寧等地國企入圍，壟斷,、產(chǎn)能過剩行業(yè)是重頭戲,，有望更多觸及集團層面

作為國企改革的重要突破口,，混改新局面正在加快形成,?！督?jīng)濟參考報》記者了解到,，目前第三批國企混改試點正在做前期工作,，方案近日要上報。其中,，遼寧交通建設(shè)投資集團交通規(guī)劃設(shè)計院,、遼寧環(huán)保集團遼寧北方環(huán)境保護有限公司、遼寧能源投資集團風(fēng)電公司等入圍,，中國石油集團電能有限公司此前也宣稱申請納入試點單位,。

業(yè)內(nèi)專家認為，與前兩批不同,，油氣,、鐵路等壟斷行業(yè)以及鋼鐵、煤炭,、電力等存在產(chǎn)能過剩行業(yè)的國企將是第三批混改的重頭戲,，特別是東北三省、河北等相關(guān)行業(yè)的地方國企尤為引人注目,。而隨著今年央企公司制改革的完成,，混改將有望更多觸及集團層面。在眾多市場人士看來,，這將是未來重要的投資機會,。

在近日舉行的混合所有制改革論壇上，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗提供的一組數(shù)據(jù)顯示,，當前央企及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比已達68.9%,，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。國家發(fā)改委和國資委組織開展的前兩批19家試點央企,，將通過混改引入各類資本約3000億元,。

而目前國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組已確定將31家國有企業(yè)納入第三批混改試點范圍，既有央企,，也有地方國企,。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，第三批混改試點的數(shù)量超過了前兩批總和,，說明混改已經(jīng)形成規(guī)模和突破勢頭,。從行業(yè)看,，石油、天然氣,、鐵路、重型裝備,、化工等壟斷行業(yè),，以及鋼鐵、煤炭,、電力等存在產(chǎn)能過剩的行業(yè),，是第三批混改試點的重點領(lǐng)域。

11月7日,，中國石油集團電能有限公司正式成立,，確立了重組、改制,、上市“三步走”的發(fā)展規(guī)劃,，并稱已經(jīng)申請納入國家第三批混改試點單位。中石化則謀劃銷售公司境外上市事項,，并在地?zé)?、管道等具體業(yè)務(wù)板塊推進混改。中海油近日表示,，正研究制定相關(guān)方案,，加快混改步伐，有望在年內(nèi)出臺混改方案,。中化集團董事長寧高寧也透露,，正在推進資產(chǎn)上市計劃，將在未來3-5年內(nèi)在所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入混合所有制改革和戰(zhàn)略投資者,。

鐵路領(lǐng)域混改的一些前提工作也已完成,。11月19日中國鐵路總公司所屬18個鐵路局完成公司制改革工商變更登記，正式掛牌,。近日公布的《鐵路“十三五”規(guī)劃》明確提出,，鼓勵采用股權(quán)投資方式推進鐵路混合所有制改革。

第三批混改試點的第二大亮點則是地方國企正式入場,。李錦認為,，地方混改積極性更高，條件更加成熟,，改革的步伐也就更快,。由中央壟斷企業(yè)向地方企業(yè)轉(zhuǎn)移，意味著下一步地方國企可能會成為混改進程的主角,。而東北三省在國企改革方面面臨的挑戰(zhàn)較大,，需要進行破產(chǎn)重組的“僵尸企業(yè)”較多,，要處理的債務(wù)壓力也較大，但正因如此,，我國很可能在東北三省地區(qū)選擇數(shù)家地方國企,，為當?shù)鼗旄淖龀龈哚槍π缘南刃邢仍嚨姆独４送?，河北等省份是鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能的重點區(qū)域，當?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)國企很可能入選,。

《經(jīng)濟參考報》記者多方了解,，江西、四川,、上海,、山東等地國企未入圍第三批混改試點，河北表示未確定,，而遼寧有三家國企在名單中,。根據(jù)公開資料，如今遼寧省屬企業(yè)混合所有制改革面達到50.7%,。遼寧交通建設(shè)投資集團作為遼寧省資產(chǎn)規(guī)模最大的國有企業(yè),，成立于2016年，注冊資本366.5億元,，總資產(chǎn)2523億元,，交通規(guī)劃設(shè)計院是其下屬公司。而遼寧省環(huán)保集團資產(chǎn)總額5.8億元,，遼寧北方環(huán)境保護有限公司是其核心企業(yè),。遼寧能源投資集團則是遼寧省政府確定的能源投融資平臺。

此外,，值得注意的是,，目前中國聯(lián)通、上海貝爾,、華錄集團等3家央企從集團層面開展了混改,。“而今年年底69家央企集團公司制改革都要完成,，地方國企的相關(guān)工作也在推進,。在此之下，第三批混改試點有望在集團層面有所突破,，不過民營入股的比重應(yīng)該不會太大,。此外，混改走向上市也將是趨勢,，主要是在競爭性業(yè)務(wù)上,?！庇胁辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士分析稱。

彭華崗也表示,，下一步中國將按分層分類的原則加快推進混改：積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企混改,，有效探索重點領(lǐng)域混改；在引導(dǎo)子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混改,。

這一切吸引了市場人士的關(guān)注,。國富資本董事長熊焰認為，未來若干個10年,，國企混改可能是最大的需求和投資機會。中航混改精選擬任基金經(jīng)理韓浩也表示,，混改是資本市場的重要主題,。

記者 王璐 王炳坤 實習(xí)記者 黃可欣 北京 沈陽報道