政府統(tǒng)籌,，各部聯(lián)動，鼓勵購買專項責任保險

學校體育場館開放之后,，市民在運動中出現(xiàn)意外怎么辦,？相互爭執(zhí)引發(fā)沖突怎么辦,？被運動器材弄傷怎么辦,？諸如此類的事件不是沒有發(fā)生過,，最后往往搞得學?！百r了夫人又折兵”,，學校自然也就沒了開放場館的熱情,。

“學校體育場館開放后的事故責任認定,，必須清晰起來?！敝袊嗣翊髮W法學院教授劉俊海認為,，學校作為體育場館的實際擁有者和管理者，理應對整體場館負有管理主體責任,。但是向社會開放后,，學校場館變成了公共場館，問題就隨之上升到了公共區(qū)域安全管理層面,。這時,，如果把所有的安全責任都讓學校“背起來”,，那就不太合情理了,。

校園體育場館的開放不是教育或體育部門一家的事，只有堅持政府統(tǒng)籌,，加強各部門之間的聯(lián)動,，才能除去開放的后顧之憂?！兑庖姟访鞔_提出,，各地教育、體育部門要協(xié)調(diào)當?shù)毓?、醫(yī)療等部門,，加強場館開放的治安管理和安全保障；學校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道制定具體場館開放的安保實施方案和突發(fā)事故緊急處置預案,，落實安全風險防范措施,，加強開放時段治安巡查，做好場館開放后的校園安全保衛(wèi)工作,。

市民在體育鍛煉中的運動風險,，還可以通過購買保險的方式解決。雖然近年來國家發(fā)布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及本次出臺的《意見》,，都提出了鼓勵政府購買專項責任保險,，引導學校、社會組織,、企事業(yè)單位和個人購買運動傷害類保險，但事實上,，我國體育類保險的覆蓋面還很小,、保障程度也比較低，而其中大眾體育保險和學校體育保險更是薄弱領域,。

收取費用,，是否合理,？

依據(jù)不同對象，免費,、優(yōu)惠或有償開放

每天晚上,，中國人民大學的操場上總有很多鍛煉的人，這其中有不少是附近的居民,?！按髮W可以自由進出，露天場地自然也都是免費開放的,?！闭诓賵錾下艿男●T說：“不過室內(nèi)場館就要收費了。比如游泳館,，學生每小時大約5塊錢,，對外的話就要20塊錢。但相比于校外的游泳場館,，這樣的價錢已經(jīng)很便宜了,。”

對于學校體育場館收費問題,，大多數(shù)人表示可以接受,。此次印發(fā)的《意見》也明確提出，學校體育場館應根據(jù)不同對象采取免費,、優(yōu)惠或有償開放的方式,，但不能以營利為目的，對青少年學生,、老年人,、殘疾人等原則上應免費。

為了讓學校以免費或更低價格向社會開放體育場館,，為了保證場館設備設施的日常運轉(zhuǎn)和定期維護,，政府必須加大對學校體育場館的經(jīng)費投入。在杭州,，學校體育設施日常更新維護被納入學校預算,，政府每年還補助學校場地開放管理經(jīng)費每校5萬元。目前,，杭州主城區(qū)500余所中小學已經(jīng)實現(xiàn)了百分百開放,，健身次數(shù)達250萬余人次，初步形成了市民就近運動的“10分鐘健身圈”,。

在運營方式上,，《意見》鼓勵學校開展以學校管理為主、通過政府購買服務,、委托第三方專業(yè)組織運營的模式,。對此江蘇無錫已先行一步,，實行了學校場館的“管理外包”，由第三方提供日常專業(yè)的服務管理,，向健身市民收取低于市場價格的費用,，取得了良好效果。