原標(biāo)題：學(xué)校運動場空置對外開放難 居民難覓健身場所(圖)

11月18日中午，中國礦業(yè)大學(xué)(北京)附中的操場上空無一人,。該校一位老師稱,，出于安全和管理等因素考慮，該操場并不面向社會公眾開放,。

本報記者 王偉偉 攝

家住北京的劉先生最近正在考慮幫兒子尋找新的運動愛好,，此前他六歲多的兒子一直在西城區(qū)一家中學(xué)足球場學(xué)習(xí)足球，然而最近足球班卻停辦了。經(jīng)過多方打聽,，他才知道這家一直對外開放體育設(shè)施的學(xué)校接到教育部門通知,，學(xué)校的體育設(shè)施不允許對外出租，因此足球訓(xùn)練班被迫停課,。

該校負(fù)責(zé)體育場地運營的負(fù)責(zé)人告訴《工人日報》記者,，學(xué)校接到這樣的通知已經(jīng)有一段日子，教育部門最近禁止一些中小學(xué)校的體育設(shè)施對外營業(yè),。

記者發(fā)現(xiàn),，這種被要求停止對外營業(yè)的情況在北京多個區(qū)的學(xué)校均有所發(fā)生，許多原來一直對外開放體育設(shè)施的學(xué)校,，都停止了對外營業(yè),。

中小學(xué)體育設(shè)施又現(xiàn) “ 封閉 ”

家住東城區(qū)的趙先生以往總是與一幫朋友在自家樓下的一所中學(xué)踢足球，一場比賽租金約600元,，但該場地最近停止了對外營業(yè),，趙先生無奈之下只能減少踢足球的次數(shù)，或者與朋友約在更遠的場地過一把足球癮,。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，許多像趙先生這樣的體育愛好者都在問一個問題：本來我國居民的平均健身場地就很少，占了很大份額的中小學(xué)體育設(shè)施為何就不能順暢地向普通消費者開放,？

近年來,，全民健身的熱潮受到了政府部門的重視和鼓勵。2014年10月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略,。體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障,，《意見》指出，要積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放,，學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放,，并采取有力措施加強安全保障，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放,，將開放情況定期向社會公開,。

國家呼吁了多年，一再強調(diào)要創(chuàng)造條件開放中小學(xué)的體育設(shè)施,，但是這一難題并沒有得到實質(zhì)性的解決,。

對外“開門”的學(xué)校越來越少

現(xiàn)實情況不容樂觀，好政策落實起來并不容易,，其背后有著復(fù)雜的原因,。

我國社會總體體育設(shè)施較少，且分布不均是一個瓶頸,。根據(jù)2014年我國第六次體育場地普查結(jié)果顯示,，我國居民人均占有體育場地面積僅為1.46平方米,，不足美國的1/10,日本的1/14,而且超過50%的場地分布在學(xué)校。值得一提的是,，中小學(xué)的體育設(shè)施大部分處于閑置狀態(tài),，這就更加劇了我國體育設(shè)施的緊張程度。

北京體育局一直在努力推動中小學(xué)體育場地對公眾開放,，每年都會對那些開放比較積極的學(xué)校給予獎勵,，并且出臺《北京市全民健身條例》，加強對于中小學(xué)體育設(shè)施開放的督察,。但是,，即便如此，北京市中小學(xué)對外開放的情況依然不容樂觀,。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，2014年，北京市向公眾開放體育設(shè)施的中小學(xué)有635所,，占全部1700余所中小學(xué)的37.1%,，比前幾年有所下降，2013年,，北京市尚有近6成的學(xué)校對外開放體育設(shè)施,。而且，不少開放體育設(shè)施的學(xué)校每天定時向公眾開放的并不多,，只是偶爾向附近的單位團體開放,。

最近一段時間以來,，北京市中小學(xué)體育設(shè)施對外開放的情況更不容樂觀,，不少原先對外開放的學(xué)校都關(guān)上了大門。

在北京市體育局公示的體育設(shè)施對外開放校名單里,，北師大二附中西城區(qū)實驗學(xué)校名列其中,，當(dāng)記者提出要在周末租場地打籃球的要求時，保安一口回絕：“學(xué)校規(guī)定校外人員不能隨便進學(xué)校,，就算是周末也不行,。”

記者打通了北京市體育局官網(wǎng)公示的該校場地對外開放負(fù)責(zé)人的電話,，他告訴記者,，根據(jù)教委的指示，學(xué)校體育設(shè)施已經(jīng)不再對外出租,。

北京市第七中學(xué)的工作人員也告訴記者：十月初學(xué)校接到上級部門通知,，要求所有運動場所都不再對外租借。此前,，該校的體育設(shè)施均對外出租,。

西城區(qū)師范學(xué)校附屬小學(xué)的學(xué)生家長則向記者反映,，該小學(xué)運動場地從不接待外來人員。

“只有上體育課的時候才可以去學(xué)校體育館玩會兒,，課余時間就算是周末體育館也不讓進,。”該校一名小學(xué)生告訴記者,。

同樣被列入海淀區(qū)體育設(shè)施對外開放校的北京農(nóng)業(yè)大學(xué)附屬中學(xué),、翠微小學(xué)、永泰小學(xué)的負(fù)責(zé)人均告訴記者,，場館和場地只接受單位團體的預(yù)定,，不接受個人或個體組織租借場館。

據(jù)記者了解,，不僅北京如此,，中小學(xué)體育設(shè)施對外開放難在全國各地非常普遍。

安全問題 ,、 經(jīng)費保障成難解之題

居民有所需求,，相關(guān)部門大力推動，但中小學(xué)的體育設(shè)施開放起來為何就那么難,？

學(xué)校體育設(shè)施對外開放,，經(jīng)費如何保障？出事故誰擔(dān)責(zé),？是否會影響學(xué)生學(xué)習(xí),？這些都是校方和家長擔(dān)心的問題。

據(jù)北京教委統(tǒng)計,，體育設(shè)施比較齊備的學(xué)校,，年維護費用在10萬元左右，僅此一項就是一筆不小的開支,。另外,，居民進入學(xué)校運動后，經(jīng)常將飲料瓶,、塑料袋,、紙團等垃圾扔在運動場館的各處，而這些都需要派人員去打掃,，學(xué)校并沒有能力去支付這些資金,。

有專家指出，與資金短缺相比,，對體育場館對外開放的更大阻力是安全問題,。場館一旦對個人開放，運動者的安全,、設(shè)施的安全,、校園的安全都將是問題,。健身者在學(xué)校場館中運動如果受傷了，很容易把責(zé)任推給校方,，重者甚至可能影響校園的教學(xué)秩序,，破壞教學(xué)環(huán)境；不明身份的校外人員進入學(xué)校,，也有可能給校園治安帶來很大的壓力,。

“為了保證教育教學(xué)以及學(xué)校的安全，只能允許有組織的團體,，個人的話容易造成人員混亂,，給學(xué)校帶來很大的危險性?！蔽鞒菂^(qū)教委的相關(guān)工作人員表示,。

據(jù)了解，為了推動開放,，北京市政府曾在2007年下發(fā)相關(guān)文件,，但由于安全措施、經(jīng)費補貼和組織管理不到位等因素,、致使一些原本開放的學(xué)校感到?jīng)]有保障,，又關(guān)上了大門。

有專家建議,，居民的健身需求可以向社區(qū),、街道、單位反映,，然后由這些單位來組織固定時間有序進入校園體育場地運動健身,，并由這些單位定期向他們宣傳愛護學(xué)校場館器材的必要性，同時對于惡意破壞者給予一定的處罰,，幫助學(xué)校維護開放期間的校園治安,。

西城區(qū)教委的相關(guān)工作人員則表示：“我們也希望能夠在不影響學(xué)校正常教學(xué)的情況下,，有組織地讓居民運用場地進行健身,，但在不能保證安全的情況下，學(xué)校不能隨便對外開放,?！?/p>

實際上，在解決中小學(xué)體育設(shè)施對外開放的安全,、經(jīng)費問題上,，北京市也一直在進行積極探索。2014年,，有關(guān)部門在修訂《北京市全民健身條例》時,，就提出要對居住區(qū)體育設(shè)施進行公益性運營,，由政府出資對學(xué)校的健身區(qū)和教學(xué)區(qū)改造“分隔”，確保對外開放,；探索由第三方負(fù)責(zé)管理運營學(xué)校體育設(shè)施,，解決校園運動傷害的主體責(zé)任、賠償機制,。在修訂內(nèi)容上,，強調(diào)細化學(xué)校體育設(shè)施開放制度，明確開放條件,、范圍和形式,，規(guī)范好政府、社會,、學(xué)校等主體的權(quán)利義務(wù),。