徐駿繪(新華社發(fā))

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今年1月,，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》,，持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革,，并提出對(duì)職稱外語(yǔ)考試不作統(tǒng)一要求，受到廣泛關(guān)注,。職稱評(píng)審需要通過(guò)職稱外語(yǔ)考試已實(shí)施多年,，為何不再作統(tǒng)一要求？取消這一硬性要求,，各地進(jìn)展如何,？評(píng)職稱不再設(shè)外語(yǔ)考試硬杠杠，是不是代表外語(yǔ)不重要了,？

人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化,，“一刀切”已不合時(shí)宜

去年年底，山東一家科研院所的老教師李華(化名),，終于評(píng)上了高級(jí)職稱,。

“不開(kāi)竅”，是李華對(duì)個(gè)人外語(yǔ)學(xué)習(xí)方面的評(píng)價(jià),。作為研究中國(guó)歷史的專業(yè)骨干,，他對(duì)古漢字頗有研究，可學(xué)英語(yǔ)卻不那么“靈光”,。每年,，他都買最新的參考書，花大量時(shí)間學(xué)英語(yǔ),，甚至還參加過(guò)培訓(xùn),。可一考十幾年,，就是沒(méi)通過(guò)職稱外語(yǔ)這一關(guān),。2016年7月,，山東省人社廳下發(fā)通知，對(duì)職稱外語(yǔ)考試不再做統(tǒng)一硬性要求,?！斑@下終于過(guò)關(guān)了！”李華說(shuō),。

職稱外語(yǔ)的歷史可以追溯到1991年,，原國(guó)家人事部印發(fā)的《關(guān)于在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作中嚴(yán)格掌握外語(yǔ)條件的通知》明確，評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),，必須按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格掌握外語(yǔ)條件。1998年,，原國(guó)家人事部印發(fā)的《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)等級(jí)統(tǒng)一考試的通知》明確,，專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任或晉升相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱，須取得相應(yīng)職稱外語(yǔ)統(tǒng)一考試合格證書,，并實(shí)行全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)等級(jí)統(tǒng)一考試,。

“應(yīng)該說(shuō)，職稱外語(yǔ)考試制度在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了歷史作用,。職稱外語(yǔ)考試對(duì)于促進(jìn)我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)我國(guó)人才加強(qiáng)國(guó)際交流等方面都起到了推動(dòng)作用。所以,，不能對(duì)職稱外語(yǔ)持完全否定的態(tài)度,。”人社部專技司司長(zhǎng)俞家棟說(shuō),。

但是改革開(kāi)放30多年來(lái),，學(xué)校的英語(yǔ)教育獲得極大發(fā)展，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次也越來(lái)越優(yōu)化,，職稱評(píng)審再對(duì)職稱外語(yǔ)作統(tǒng)一要求顯得不合時(shí)宜,。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些行業(yè)在實(shí)際工作中與外語(yǔ)關(guān)系不大,，一些工作人員卻為了評(píng)職稱,，花費(fèi)了很多精力學(xué)外語(yǔ)；還有一部分專業(yè)技術(shù)人員入職前已取得其他外語(yǔ)等級(jí)證書,，職稱外語(yǔ)考試對(duì)他們而言屬于重復(fù)認(rèn)定,、浪費(fèi)資源；另有些行業(yè)需要一定的專業(yè)外語(yǔ)能力,，而職稱外語(yǔ)考試只是入門水平,，達(dá)不到這些崗位的專業(yè)要求。

顓展在鄭州一家房地產(chǎn)公司從事會(huì)計(jì)工作，“平時(shí),，英語(yǔ)用得少。即便是為H股上市公司服務(wù),，看香港的財(cái)務(wù)報(bào)表也是中英文對(duì)照,。”在他看來(lái),，如果想進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌,，現(xiàn)行的職稱外語(yǔ)考試水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

早在2007年,，原國(guó)家人事部印發(fā)《關(guān)于完善職稱外語(yǔ)考試有關(guān)問(wèn)題的通知》,，為防止職稱外語(yǔ)考試“一刀切”，對(duì)經(jīng)審核確認(rèn)可放寬外語(yǔ)成績(jī)要求或不參加職稱外語(yǔ)考試的若干情形作出了具體規(guī)定,。2015年11月,，人社部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定基層衛(wèi)生專業(yè)職稱外語(yǔ)成績(jī)可不作為申報(bào)條件,。

同時(shí),，很多地方已有相應(yīng)實(shí)踐。如重慶出臺(tái)的《特殊人才高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定辦法(試行)》提出,，凡是符合規(guī)定,、確有真才實(shí)學(xué)、能力和業(yè)績(jī)突出的人員,，評(píng)職稱時(shí)可以不受外語(yǔ)等條件限制,；2007年，根據(jù)國(guó)家要求,，河南省對(duì)經(jīng)證明具有較高外語(yǔ)能力的,、長(zhǎng)期在基層工作或在野外從事農(nóng)林水等工作的、從事具有中國(guó)特色,、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥,、古籍整理等13類人員實(shí)行外語(yǔ)免試，同時(shí)簡(jiǎn)化了免試審批程序,。

取消職稱外語(yǔ)硬性要求,，各地進(jìn)展不一

今年1月印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)職稱外語(yǔ)考試不作統(tǒng)一要求,，確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)的,，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件；對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,，以及對(duì)外語(yǔ)水平要求不高的職稱系列和崗位,，不作職稱外語(yǔ)要求。

目前，已有廣東,、山東,、陜西、廣西,、安徽,、河南、上海,、福建,、北京、江蘇,、云南等省份明確對(duì)職稱外語(yǔ)不作統(tǒng)一要求或不作為職稱評(píng)審必備條件,。

2016年7月，山東省對(duì)職稱外語(yǔ)考試不再做統(tǒng)一硬性要求,。申報(bào)中級(jí)及以下職稱時(shí),，對(duì)外語(yǔ)不作要求。申報(bào)高級(jí)職稱時(shí),，對(duì)外語(yǔ)不作統(tǒng)一要求,；需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)水平的，職稱外語(yǔ)考試等政府組織或社會(huì)認(rèn)可的各類證書均可作為依據(jù),，具體要求由各高級(jí)評(píng)審委員會(huì)自主確定,。據(jù)介紹，大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試成績(jī),、托福雅思等成績(jī)都可證明其外語(yǔ)水平,。2016年參加職稱申報(bào)評(píng)審的人數(shù)比往年增加了兩倍。

據(jù)山東社科院人事處處長(zhǎng)張少紅介紹,，2016年的職稱評(píng)定,，外語(yǔ)不再作為該院職稱評(píng)定的必要條件?！斑@是為人才松綁,。”山東社科院社會(huì)學(xué)所王毅平研究員表示,，在社科領(lǐng)域,，公派出國(guó)的、需要了解國(guó)外最新動(dòng)向的,，作為一名研究人員,，肯定會(huì)主動(dòng)去學(xué)外語(yǔ)、掌握外語(yǔ),，不必作為評(píng)定職稱的硬杠杠,。

2016年8月,，河南省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我省專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)政策的通知》，規(guī)定職稱外語(yǔ)不再作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的必備條件,。用人單位可根據(jù)系列,、專業(yè)和崗位特點(diǎn)，自主確定職稱外語(yǔ)是否作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件,。

河南省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，該《通知》更加突出了用人單位在人才評(píng)價(jià)和人才使用上的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)了德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向,，剝離了與評(píng)職稱關(guān)系不太密切的因素,，為專業(yè)技術(shù)人員“松綁”，使職稱回歸專業(yè)技術(shù)水平,、能力,、業(yè)績(jī)社會(huì)認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)本位。

“不唯”不等于“不要”,，仍鼓勵(lì)學(xué)外語(yǔ)

評(píng)職稱不再需要邁過(guò)外語(yǔ)考試的硬杠杠了,，是不是代表外語(yǔ)不重要了？

“就目前而言,，我們?cè)趪?guó)際交流方面,，仍存在語(yǔ)言短板。對(duì)職稱外語(yǔ)不作統(tǒng)一要求,，并不代表大家都不用學(xué)外語(yǔ)了,，‘不唯’不等于‘不要’?！庇峒覘澱f(shuō),，“同時(shí)，隨著我國(guó)在世界舞臺(tái)上扮演的角色越來(lái)越重要,，國(guó)際交流也日益增多,，無(wú)論是‘一帶一路’國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，還是人才國(guó)際化發(fā)展,、中國(guó)企業(yè)走出去,，都對(duì)人才的外語(yǔ)水平有一定的要求。此外,，我們?cè)趪?guó)際組織中任職的人數(shù)比例還比較低,，這也對(duì)于學(xué)習(xí)外語(yǔ)提出了要求。因此,，從導(dǎo)向上而言,，我們?nèi)匀还膭?lì)大家努力學(xué)習(xí)外語(yǔ),。”

山東省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，外語(yǔ)是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)知識(shí)和技術(shù),、開(kāi)展對(duì)外學(xué)術(shù)技術(shù)交流的重要工具。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快的新形勢(shì)下,，提升專業(yè)技術(shù)人員外語(yǔ)水平仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。要根據(jù)專業(yè)技術(shù)需求,，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)自學(xué),、輔導(dǎo)、考試等多種方式和手段,，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，突出先進(jìn)性、實(shí)用性和實(shí)效性,，不斷提升外語(yǔ)水平,，更好地適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,。

此外,，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員不斷提升能力素質(zhì),，山東鼓勵(lì)引導(dǎo)職稱外語(yǔ)作為繼續(xù)教育內(nèi)容之一,，由專業(yè)技術(shù)人員自主自愿選擇參加考試，考試合格的可折算相應(yīng)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)學(xué)分,，登記繼續(xù)教育證書,。