要“面子”,，更要“里子”

在業(yè)內人士看來，各城市競相爭奪國家中心城市的稱號，實際上是一種政策競爭。

“一旦被確定為國家中心城市，那么這個城市的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展優(yōu)勢和前景，就得到了國家最高層面的認可?！敝袊鴧^(qū)域科學協(xié)會會長、北京大學教授楊開忠認為,，這種認可對一個城市的發(fā)展來說,，無疑是一種品牌，也是一次城市營銷的極大成功,。

杭州市原市長張鴻銘對《中國新聞周刊》說,，國家中心城市是處于城鎮(zhèn)體系的最高層級，肩負著國家使命,，代表了國家形象,。“如果能入選,，對杭州提升國際化水平,，建設世界名城，有著十分重要的意義,?！?/p>

對此,，武漢市市長萬勇也表示認同。3月7日,，他在湖北代表團開放活動上接受《中國新聞周刊》記者提問時回答說,，國家支持武漢建設國家中心城市，“意味著武漢在全國發(fā)展大格局中,，地位在提升,、影響在擴大”。

除了“面子”,，更重要的是“里子”,。

劉治彥對《中國新聞周刊》說，有了國家中心城市這個“標簽”,，就有可能獲得更多的政策資源和投資傾斜,，比如在基礎設施建設、公共服務投入,、交通中心,、信息網(wǎng)絡中心、文化事業(yè)等方面得到優(yōu)先考慮,。

“政策定位對于一個城市發(fā)展來說,，意義至關重要?！标兾魇∫?guī)劃委員會專家組成員,、西安建筑科技大學教授呂仁義認為，“如果榮膺國家中心城市,，勢必能帶來很多建設項目,，經(jīng)濟和交通建設都會大大提速?！?/p>

政策和建設機遇的紅利作用有多大,？呂仁義舉了幾個例子：比如深圳過去是個漁村，國家將其打造為特區(qū),，如今已經(jīng)是全國一線城市,；百年前的上海，不過是個縣城,，歷史上的機遇造就它一躍成為國際都市,；百年前的石家莊，地圖上都找不到,，后來通過持續(xù)建設和政策傾斜,，現(xiàn)在是河北省會。

“如果我有某一個項目,，肯定優(yōu)先考慮國家中心城市,?！比珖舜蟠怼⒉讲礁呱虡I(yè)連鎖股份有限公司董事長王填在今年兩會小組討論中發(fā)言說,，“因為國家中心城市和一般的省會城市相比,，同樣的地段和物業(yè)，投資力度不一樣,，資產價值也不一樣,。”

“國家中心城市建設可以將城市變成一個巨大的磁場,，將資金,、人才、政策等各方面的資源不斷地吸引到你這個地方來,?！眲⒅螐┱f。

不過,，在李曉江看來,，國家中心城市不僅是一頂帽子，更是一種責任,。這個責任就是帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，帶動區(qū)域參與國際競爭的能力,。

“應該從全球競爭,、國家責任等視角認識國家中心城市的使命，伴隨著我國的世界地位提升和開放戰(zhàn)略的提出,，應有更多的城市進入全球城市體系,，支撐國家戰(zhàn)略?！彼f,。

李迅對《中國新聞周刊》說：“當前中國正在進行產業(yè)轉型升級，從中國制造到中國創(chuàng)造,，要參與全球的產業(yè)分工,，提升產業(yè)分工的層次；同時還要設立各類對外開放的平臺,，比如自由貿易區(qū),，統(tǒng)籌建設國際交流區(qū)，提升中國國際化程度和國際競爭力,；建立國際性的綜合交通樞紐,，提升中國的國際門戶和樞紐地位等等，都需要國家中心城市帶動,。此外,，還有一些重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，比如京津冀一體化戰(zhàn)略、‘一帶一路’戰(zhàn)略,、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,，都離不開國家中心城市的引領作用?！?/p>

為了讓國家中心城市更好地承擔國家戰(zhàn)略,，清華大學建筑學院教授尹稚建議，將來對國家中心城市進行政策干預,。

今年初,，他的團隊在《北京城市規(guī)劃》發(fā)表了一篇題為《基于國家戰(zhàn)略視野的國家中心城市建設》學術文章。

在這篇文章中,，尹稚認為,，國家中心城市的發(fā)展，需要從國家層面進行整體戰(zhàn)略布局和政策干預,。干預的重點是促進國家中心城市的高端要素集聚,、國際門戶開放、科技創(chuàng)新驅動,、文化軟實力打造,、環(huán)境品質提升、體制機制創(chuàng)新,、中心城市與所在城市群的協(xié)同互動,。

尹稚還列舉了幾種主要的干預手段，比如設立國家級重大政策改革區(qū),、投放國家級重大建設項目,、扶持國家級重大戰(zhàn)略資源等。他認為,，只有這樣,，才能確保國家戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略理念得到有效落實,?！?/p>

(記者蔡如鵬 實習生呂銀玲對本文亦有貢獻)