五年全國兩會,，習(xí)近平總書記四次來到東北三省的代表團(tuán),。振興東北,，成為從黨中央到普通群眾都非常關(guān)心的話題,。要想振興東北，不能少了民營經(jīng)濟(jì),，而發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，不能不優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是軟環(huán)境,，是“水”,，放水才能養(yǎng)魚。能否建設(shè)良好營商環(huán)境,，影響著東北振興的進(jìn)程,。今天,，我們連線遼寧日報評論員張健，希望他帶來的信息與觀點(diǎn),，能給讀者提供新的視野,。

——編 者

2016年底，遼寧出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例,，并將2017年定為營商環(huán)境建設(shè)年,，提升營商環(huán)境已經(jīng)成為振興遼寧的共識,，但一些干部思想不解放,、觀念陳舊的問題依然存在。最近一位專家談及優(yōu)化營商環(huán)境中碰到的問題,，他總結(jié)為“三個不相信”：不相信市場的力量,、不相信民營的力量、不相信中小微企業(yè)的力量,。

“三個不相信”的說法,，值得深思。不相信市場的力量,，集中表現(xiàn)為一些地方依然習(xí)慣用行政命令干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,，忽視了市場在資源配置中的決定性作用；而不相信民營的力量,，則體現(xiàn)為一些干部不愿意接觸民營企業(yè)家,，只怕“不清”、不怕“不親”,，不把民營企業(yè)視為新一輪全面振興的主體,；不相信中小微企業(yè)的力量則更為普遍，一些地方對中小微企業(yè)不重視或重視不夠,，政策,、資源、資金支持薄弱,，在發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展氛圍的營造上，瞻前顧后,、三心二意,。

這其中，除了體制機(jī)制包袱沉重外,，主要反映為人的思想觀念沒有與時俱進(jìn),。遼寧是進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最晚的省份之一,，對單一行政決策慣性的迷戀,，至今還沒有完全褪色,。不能走出觀念的誤區(qū)，實(shí)踐就容易出現(xiàn)偏差,。譬如,，某個城區(qū)鬧市有個小市場，經(jīng)過十多年發(fā)展已小有規(guī)模,，這時當(dāng)?shù)貐s以一紙命令將市場搬遷至另一處,。忽視市場、匆匆執(zhí)行的結(jié)果,，是新址太偏而生意被“拖黃”,，最終業(yè)主又悄然回到舊址經(jīng)營。市長搬不走市場,，集中折射出行政過度干預(yù)市場發(fā)展的危害,。

相反，一旦從“不相信”走向“相信”,，局面就大不一樣,。遼寧遠(yuǎn)大，是一家以裝修材料,、建筑幕墻起家的企業(yè),，得益于當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),，成立了研發(fā)中心,，承接了很多企業(yè)的科研項(xiàng)目。政府點(diǎn)火,，市場發(fā)射,，這家民營研發(fā)中心的體量和“射程”，最終遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府預(yù)想,，辦成了政府許多“沒有想到的事”,，這也有力證明了相信市場、相信民企的作用,。

今年全國兩會上,，習(xí)近平總書記在參加遼寧代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)是一枚硬幣的兩個面,，民營經(jīng)濟(jì)一定會成為振興遼寧的生力軍,。一個地區(qū)打造營商環(huán)境，最終目的是要聚企業(yè)聚人心：對已有企業(yè),，要留得住,，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)；對外部企業(yè),，要有吸引力,，使企業(yè)敢于進(jìn)入,、順利進(jìn)入。當(dāng)然,，這不是說招商引資可以胡亂承諾,、隨意變更，因?yàn)橛H疏遠(yuǎn)近而“差別對待”,，而是要真正創(chuàng)造出一個公平正義的環(huán)境,，讓資本能增值，讓投資創(chuàng)業(yè)與地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏,。

從某種意義上講,，營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。想進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,，就要進(jìn)一步解放思想,。眼下,，最重要的是要落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難、民營企業(yè)辦事“遇冷”,、政商關(guān)系“清而不親”等問題,，才能建立更好的發(fā)展軟環(huán)境，奠定未來發(fā)展更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。