治賴“組合拳”強化“以懲促信”

針對執(zhí)行中的“人財難尋”頑疾,，新出臺的《最高人民法院關于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調查若干問題的規(guī)定》拓寬了財產(chǎn)調查途徑,，明確了被執(zhí)行人不履行財產(chǎn)報告義務的處罰措施,，確保財產(chǎn)報告制度長出“牙齒”,。

“不依托群眾提供線索,、沒有申請執(zhí)行人及其代理人的積極配合,，單靠法院難以解決執(zhí)行難,?！碧旖虮娒缆蓭熓聞账蓭煵苷茌o說,，新規(guī)明確網(wǎng)絡查詢與現(xiàn)場調查具有同等效力,、設立懸賞公告制度、合理劃分財產(chǎn)調查責任,、明確被執(zhí)行人的財產(chǎn)報告義務等,，將進一步震懾“老賴”。

此外,，新修訂的《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》保障了被執(zhí)行人的合法權益,，更利于督促其如實履行判決。

２０１２年,，安徽的董女士和前夫協(xié)議離婚,，前夫離婚前借的１０萬元被認定為夫妻共同債務。由于前夫失去聯(lián)系，債務落到她的頭上,。沒有收入,、還不起錢的董女士成了“老賴”——銀行卡被凍結、找不到工作,，連高鐵都坐不了,。

廣西廣合律師事務所律師陳勇軍說，依照“通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上,，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn),，且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財產(chǎn)線索的，人民法院應當在三個工作日內刪除失信信息”規(guī)定,，新規(guī)實施后,，董女士若符合規(guī)定條件，法院應刪除其失信信息,。此項規(guī)定既避免了債務無限拖延,、人為制造賴賬情況，又能主動轉入其他清償債務程序,，如拍賣,、申請破產(chǎn)等，讓債務人及時退出黑名單,。

根據(jù)新規(guī),，納入失信被執(zhí)行人名單的期限一般為二年；積極履行生效法律文書確定義務或主動糾正失信行為的,，人民法院可以提前刪除失信信息,。湖北忠三律師事務所律師姚劍等認為，“老賴”一旦被納入黑名單等于被判“無期徒刑”,，長期遭受嚴厲的失信懲戒,，易形成“破罐破摔”心態(tài)放棄履行債務。新規(guī)在失信名單的進入退出機制,、納入期限,、救濟程序、無執(zhí)行能力信息刪除等處進行完善,，鼓勵失信者積極履行法定義務,，糾正失信行為。

專家期待新規(guī)落地,，破解執(zhí)行難

據(jù)最高法統(tǒng)計,，自２０１３年１０月失信被執(zhí)行人名單信息公布制度實施以來，全國各級法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人信息６７３．４萬例,，采取信用懲戒措施８３８．６萬人次,。專家普遍表示,，隨著對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒體系的不斷完善，失信被執(zhí)行人基本處于“一處失信,、處處受限”狀態(tài),。

武漢大學法學院教授、湖北省法學會訴訟法學研究會會長洪浩認為,，破解執(zhí)行難問題還需繼續(xù)加強對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒體系的完善,，使得失信被執(zhí)行人在消費、投資等方面均受到嚴格限制,。同時,，要保障程序的規(guī)范運行，保證被執(zhí)行人的合法權利不受侵害,，從而樹立司法權威,，起到懲治、教育,、警示的作用,，使得被執(zhí)行人不敢失信、不能失信,。

武漢大學法學院博士后研究人員崔凱則認為,，本次修訂意味著制度在精細化方面邁進了一大步。他建議,，各地司法機關在合理適用裁量權、平等對待,、及時更新,、以懲促信等方面的工作需要更加精細化，以順應規(guī)定中的條件,、事項性內容的調整,。

廣東法制盛邦（東莞）律師事務所律師潘杰靈說，未來要做到“一遮一揚”,?！耙粨P”是要通過增加失信名單的曝光率，使“老賴”在社會上無所遁形,，保證信用懲戒措施的效用發(fā)揮到最大,；“一遮”是要做好被申請執(zhí)行人財產(chǎn)信息、財產(chǎn)線索舉報人信息的保密工作,，保護其信息安全,，兩相結合才能在社會意義上保證執(zhí)行新招的順利進行。

王曉指出,，盡管目前各級法院可通過最高法的網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查控被執(zhí)行人開設的金融帳戶信息,，但房產(chǎn),、車輛、土地等財產(chǎn)相關信息仍未覆蓋,。建議加強與國土,、住建、車管等部門之間的聯(lián)動,，盡快實現(xiàn)平臺信息共享,。