網(wǎng)友們對此次修法看法不一：

法律人士咋說

反對！

我不太贊成降低執(zhí)行年齡。目前刑法規(guī)定的完全負(fù)刑事責(zé)任年齡是16周歲，已滿14周歲不滿16周歲只有對8種特別嚴(yán)重犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。行政拘留是行政處罰,，處罰事項的嚴(yán)重程度較刑事責(zé)任更輕,，更何況對未成年人,，主流的觀點是懲罰與教育相結(jié)合,。不能僅僅為了維護治安秩序就降低執(zhí)行年齡，應(yīng)該尋找其他更好,、更合適的方式矯正這些少年,。

——華東政法大學(xué)法律學(xué)院副院長　吳允鋒

贊成！

我個人比較贊 成,。原因有三個：第一,，現(xiàn)在少年的營養(yǎng)跟上了，網(wǎng)絡(luò)也使得知識的傳播更廣泛了,，在體力和智力上,，當(dāng)前的青少年成熟地較早。第二,，社會存在處罰的需求?，F(xiàn)在已滿 14 周歲不滿 16 周歲違法的未成年人很多，也實施了一些非常惡劣的犯罪行為,，還有校園霸凌,、慣偷慣犯等問題。第三,，現(xiàn)在對這部分未成人并不執(zhí)行執(zhí)行拘留,，相當(dāng)于不處罰，不利于未成年人改過,，違法代價太小,。第四，草案還是較為寬容的，對于首次違反并不執(zhí)行,。再次違反法律說明未成年人屢教不改,，進行行政拘留能給他們長長記性，有利于他們改造,。

——中國政法大學(xué)教授 阮齊林

動機是好的,，效果有待論證。,。,。

國家對公民的懲罰，不管是行政處罰還是刑罰,，都應(yīng)當(dāng)遵循廣義的比例原則（行政法上講比例原則,，刑法上講罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，歸根結(jié)底是一致的）,，即必須關(guān)注懲罰措施能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，以及對公民權(quán)益的損害大小。具體而言,，比例原則包含三個子原則：一是懲罰手段能夠達(dá)到懲罰的預(yù)期目標(biāo),。二是最小侵害原則，即在能夠達(dá)致懲罰目標(biāo)的各種手段中,，應(yīng)當(dāng)選擇對公民權(quán)益侵害最小的手段,。三是狹義比例或均衡原則，即手段的侵害性與目標(biāo)之間,、與侵害的公民權(quán)益之間應(yīng)該合適比例,。

將未成年人行政拘留年齡降低至14周歲，目標(biāo)是應(yīng)對未成年人違法現(xiàn)象擴大化,、低齡化甚至嚴(yán)重化的趨勢,，希望能夠用行政拘留這一最為嚴(yán)重的行政處罰措施起到挽救與懲罰的效果。從狹義比例原則出發(fā),，當(dāng)14-16周歲的未成年人的行政違法行為嚴(yán)重到極端程度,，適用行政拘留似乎并非不可。不過這一判斷必須同時滿足另外兩個條件：一是行政拘留能夠?qū)崿F(xiàn)挽救和懲罰嚴(yán)重違法的14-16周歲未成年人,，即手段能夠?qū)崿F(xiàn)目的,。二是在能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的多種懲罰手段中，行政拘留是成本最低的,。我個人的判斷是,，對于很大部分14-16周歲的未成年人而言，上面兩個條件可能都難以滿足,。

首先,，最長20天的行政拘留很難說有明顯的挽救教育效果,。尤其是考慮到拘留所的軟硬件設(shè)施，以及在未成年人監(jiān)管方面的非專業(yè)性,，兼之潛在的交叉感染等負(fù)效應(yīng),，挽救教育效果更難實現(xiàn)。

其次,，行政拘留對于14-16周歲的未成年人權(quán)益的侵害可能過大,，這主要是心理上的，也包括生理及社會意義上的（比如標(biāo)簽效應(yīng)等）,。

簡而言之,，就我個人比較狹窄的閱讀范圍而言，我的初步判斷是,，將14-16周歲的未成年人納入行政拘留范圍,，動機應(yīng)該是好的，但手段不見得能夠?qū)崿F(xiàn)目的,，且其負(fù)效應(yīng)可能太大,，最終是得不償失。至少,，關(guān)于短期拘留措施的挽救教育效果,，以及對于14-16周歲未成年的傷害后果，還有待于更為深入的實證研究提供更為充分的證據(jù),。

——西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授 蘭榮杰