日前發(fā)布的2017年中央一號文件提出,，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線,，加快結構調整步伐,。以此為導向,，將實現(xiàn)農業(yè)產品結構,、產業(yè)體系以及生產方式的全面優(yōu)化,。

中央農村工作領導小組副組長,、中央農辦主任唐仁健說,，我國農業(yè)結構應實施調優(yōu)產品結構,、調好生產方式,、調順產業(yè)體系三大調整。他認為,，當前我國農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。與此同時,，農業(yè)農村發(fā)展的內外環(huán)境也發(fā)生了大的變化,，出現(xiàn)了許多新矛盾新問題，主要是農產品需求升級,，但有效供給跟不上,；國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上,；農民增收傳統(tǒng)動力減弱,，新的動力跟不上等。

在此背景下,，推進農業(yè)供給側結構性改革,，提高農業(yè)綜合效益和競爭性，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向,，而調整農業(yè)結構正是農業(yè)供給側結構性改革的重要方面。其中,，調優(yōu)產品結構,，就是要順應市場需求變化，消除無效供給,，增加有效供給,，減少低端供給，拓展高端供給,，突出“優(yōu)質專用”大宗農產品和“特色優(yōu)勢”其他農產品的生產供給,。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說，目前我國農產品供給最突出的矛盾是一些農產品數量很多,，但質量,、產品安全存在明顯缺陷,，與國外同類產品相比競爭力較弱，導致庫存增多,，也產生了一定的浪費,。與此同時，一些真正的需求反而得不到滿足,。為解決這一矛盾,，實現(xiàn)從“吃得飽”向“吃得好”、“吃得放心”的轉變,，就要在產品結構上進行調整,，即更加注重發(fā)展優(yōu)質、安全保障性好,、真正面向需求的農產品,。

另外，大量產品同質化容易導致價格低迷,，不利于農民增收,。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農產品生產，不僅能夠豐富供給,，也利于解決結構性問題,。

對此，中央一號文件提出要統(tǒng)籌調整糧經飼種植結構,，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè),，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局,，提升農產品質量和食品安全水平,。

調好生產方式，就是要推行綠色生產方式,，修復治理生態(tài)環(huán)境,，這既是提高農產品質量本身的需要，也是還歷史舊賬,，同時為子孫后代留下生存和發(fā)展空間的必要舉措,。

中央一號文件釋放了轉變農業(yè)發(fā)展方式的強烈信號，要求促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變,。并提出了推進農業(yè)清潔生產,、大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程、集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題,、加強重大生態(tài)工程建設等政策措施,。

調順產業(yè)體系,，就是要著力發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進三產深度融合,，實現(xiàn)農業(yè)的全環(huán)節(jié)升級,、全鏈條升值。

記者從農業(yè)部了解到,，今年農業(yè)部將持續(xù)推進農業(yè)結構調整,，提高供給體系的質量和效率，實現(xiàn)優(yōu)化供給,、提質增效,、農民增收的目標。具體來說,，將繼續(xù)壓減玉米面積,，今年力爭調減籽粒玉米面積1000萬畝，改種大豆,、雜糧,、青貯玉米等作物；優(yōu)化品種結構,，增加適銷有效供給,，拓展特色高效供給。

同時,，推進農牧結合,、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合,，延伸產業(yè)鏈,，實現(xiàn)提檔升級；推行稻田綜合種養(yǎng),，推廣間套復種高效種植模式,，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農產品加工流通業(yè),，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,。

此外，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),，推進化肥農藥減量增效和農業(yè)廢棄物資源化利用,，擴大耕地輪作休耕制度試點規(guī)模,。