長效機制箭在弦上

近日,，國家發(fā)改委主任徐紹史在國新辦組織的引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側改革發(fā)布會上表示,，中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)“塌方式”下滑和“硬著陸”，房價也得到有效控制,，正制定長效機制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財政金融政策,。

“‘剎車’不能踩太久,，光靠需求側調(diào)控也遠遠不夠?！比f科總裁郁亮此前也曾表示,，房地產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)長期健康發(fā)展，關鍵在于利用踩“剎車”后的寶貴時機,，建立長效機制,、增加有效供給。房地產(chǎn)調(diào)控關鍵還是要治本,，也就是要建立起制度框架,，包括土地、投融資,、住房以及稅收制度等方面,。

值得注意的是，此前房價“十調(diào)九漲”的主要原因,，便是短期調(diào)控政策難以形成良性政策循環(huán)效應,。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告（2015-2016）》指出，住房調(diào)控政策難以實現(xiàn)預期調(diào)控目標,，主要原因在于沒有能夠考慮到政策的滯后性,，導致調(diào)控政策缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性,。

此外,，中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出，地方政府消極調(diào)控也是房價恐慌性暴漲的一個重要原因,。他表示,，2015年底中央明確提法是“三四線城市去庫存、一二線城市還要抑制投機”,，但在地方具體執(zhí)行過程中,，一二線城市并未很好執(zhí)行該政策，庫存不大但卻去庫存,，供給減少,，導致房價大漲，而應該去庫存的三四線城市出于財政考慮,，未能減少供給卻又增加新投資,，尤其去年上半年，三四線城市的投資開工增長率甚至高于一二線城市,，搞反了中央政策意圖,。

財政部原財政科學研究所所長賈康也指出,，中國的房地產(chǎn)市場就是“打擺子”式的，“之前大家還擔心冰火兩重天,，好多三四線城市和部分二線城市去庫存壓力那么大,，沒想到才幾個月迅速火熱起來，一線城市和二線熱點城市房價快速上漲,，各地政府迫不得已,，不斷推出各種限購限貸措施。這種‘打擺子’式的表現(xiàn),，再次說明我們前幾年說的多輪調(diào)控主要是治標，而非有效治本,?！?/p>

“住房長效機制缺乏清晰的框架和路線、時間表,?！蹦啭i飛表示，房產(chǎn)稅和個人住房信息系統(tǒng)進展緩慢,，影響長效機制的整體建設進程和調(diào)控效果,；在保障房供給方面，以貨幣化安置,、以購代建等方式進行保障房供給的實施細節(jié)方面還有待于完善,。

戴德梁行高級董事、華東區(qū)綜合住宅服務主管伍惠敏認為,，政府需要合理引導市場需求,，全面開征房產(chǎn)稅等良藥多管齊下，建立長效機制,，這是穩(wěn)定房價的關鍵,。

倪鵬飛則建議，房地產(chǎn)長效機制的構建上,，建立“多元所有”“現(xiàn)房銷售”“租售并舉”“過濾使用”“貨幣動態(tài)”的住房產(chǎn)權,、經(jīng)營、交換,、消費和分配制度,，新市民通過市場和政府支持租購可支付住房。同時建立“有償性,、競爭性”的住房用地制度,，“多層次、普惠制”的住房金融制度,，“以持有稅為主”的房地產(chǎn)財稅制度,。