城累：農民進城問題重重

實地走訪過耒陽的相關人士不由感嘆：“城,、鎮(zhèn)如此兩極分化,，是我們想要的新型城鎮(zhèn)化嗎,？”大規(guī)模的農民進城,，使得耒陽的公共服務“壓力山大”,，財政包袱不堪其重,。

大量進城農民工子弟需要就學,，政府財政難以背起辦學包袱,，于是私立學校應運而生,。民辦教育雖然解決了大批孩子的就學問題,，也一定程度上加大了家長的負擔。

“上學難”以及派生的“大班額”問題在耒陽也突出,。耒陽的蔡子池中學,，最高峰時號稱“亞洲規(guī)模最大的初中”。耒陽市教育局在2015年一份報告中描述,，“隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,，城區(qū)人口急劇增加，進城擇校就讀學生驟增，城區(qū)公共教育資源緊缺,，學位嚴重不足”,。學生70至80人“大班額”，在耒陽城區(qū)并不少見,。

城市大規(guī)模擴張,，但基礎設施卻難以迅速跟進。交通,、垃圾處理,、城區(qū)防洪等都有較大欠賬。小羅告訴記者,，他家在八層樓的最頂層,，沒有電梯，五樓以上的人家,，使用自來水常年靠自購的加壓泵才能提上來,。

大量的“小產權房”，成為城市的“傷疤”,。它們沒有小區(qū),，沒有物業(yè)，環(huán)境凌亂,。有物業(yè)的小區(qū),，占比例很低，即使有,，很多都是開發(fā)商轉給親戚朋友運營,，缺乏實質招投標，管理落后,。

房地產“無序開發(fā)問題非常突出”,，成為耒陽社會矛盾的一個主要導火索。2016年下半年,，當地政府一份報告披露,，耒陽信訪案件70%以上是由于房產開發(fā)和土地開發(fā)引起的，信訪積案有95%是以上兩類案件,。一些“黑樓盤”“黑項目”問題嚴重，多數存在不能按期交房,、不能辦證,、爛尾工程、項目資金斷鏈,、涉嫌非法集資等問題,。

“離開田地來城市生活，對于平均學歷和素質都占劣勢的農民來說并不容易?！瘪珀栆患壹揖叩曦撠熑艘豢跉馓岢鲋T多農民進城后面臨的問題,，比如，就業(yè)和生活問題怎么解決,？醫(yī)療,、保險、文娛生活如何保障,？在他看來,，如果這些問題不解決，“農民進城不僅不是一件好事,，反倒會引起一些新的社會問題,，催生一個新的困難群體?！?/p>

打通市區(qū)多條斷頭路,、拆違章建筑136273平方米、在高鐵站旁新建教育城……如今的耒陽正以空前力度加強城市管理,，提出建設“打造全省最大最美的縣城”口號,，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設上近年也有所啟動。但相比而言,，小城鎮(zhèn)的變化還遠趕不上城區(qū)的變化,，耒陽也在下大力氣改造農村薄弱學校。

“城市管理得還不夠好,?！毙×_淡淡地說，自己并不喜歡耒陽,，雖然這里是老家,。有朝一日，他希望到妻子的老家海南島去,，開始新的生活,。