超額 全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬以上

2016年已經(jīng)是中國連續(xù)第3年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。在全球經(jīng)濟經(jīng)歷深刻調整,、國內(nèi)經(jīng)濟面臨諸多困難的背景下,，持續(xù)不斷的供給側結構性改革，釋放出了巨大的市場活力,。據(jù)了解,，2016前11個月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達511萬人，完成全年目標任務的102.2%,；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬人,，完成全年目標任務的128.3%。全年具體數(shù)據(jù)將在本月下旬公布,。

當前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，與經(jīng)濟保持在合理區(qū)間、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,、改革紅利的釋放以及就業(yè)政策的密集出臺密切相關,。數(shù)據(jù)顯示，去年中國經(jīng)濟增速始終保持在6.5%至7%區(qū)間,，盡管與前幾年的高增長相比有一定回落,，但在全球范圍內(nèi)看仍十分亮眼。

專家認為,，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和經(jīng)濟的企穩(wěn),，將會直接反映在勞動用工需求的增長方面，隨著資源配置和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,，今年我國將仍能保持新增就業(yè)1300萬的勢頭,。

不過，在經(jīng)濟下行壓力加大,、化解過剩產(chǎn)能任務艱巨,、城鎮(zhèn)新成長勞動力增多的情況下，2017年就業(yè)形勢復雜嚴峻,。尤其是高校畢業(yè)生持續(xù)增加,、化解過剩產(chǎn)能導致的職工分流、人和崗位不匹配的“招工難,、就業(yè)難”并存等問題仍然存在,。

據(jù)了解，“十三五”期間,，中國每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)仍然維持在2500萬，就業(yè)的總量壓力非常大,。這其中,，約1000萬是登記失業(yè)人員，約1500萬人是以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)人員,。此外,，“十三五”期間每年還有近300萬農(nóng)業(yè)富余勞動力需要轉移就業(yè)。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,，下一步人社部將繼續(xù)把就業(yè)工作作為第一位的任務,。堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，在高校畢業(yè)生數(shù)量常年高位運行且逐年增加的情況下，可望實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低的目標,。去產(chǎn)能中的職工安置工作平穩(wěn)有序開展,。做好就業(yè)扶貧和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，加強就業(yè)援助,，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零,。加強就業(yè)服務體系建設。加大職業(yè)培訓工作力度,，勞動者素質得到進一步提高,。

迎難 2017高校應屆畢業(yè)生逼近800萬

教育部數(shù)據(jù)顯示，2017屆全國普通高校畢業(yè)生預計795萬人,，比2016年多出30萬,。官方數(shù)據(jù)顯示，從2001年開始,，中國普通高校畢業(yè)生人數(shù)一路上升,。2001年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)僅有114萬,，到2016年的15年間,，畢業(yè)生人數(shù)增長了651萬。

作為就業(yè)工作重點群體的應屆大學生,，在經(jīng)濟下行壓力大的不利環(huán)境下,，通過創(chuàng)業(yè)、深造確保了就業(yè)率繼續(xù)保持穩(wěn)定,。

有調查機構數(shù)據(jù)顯示,，中國大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升，高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例高于本科,。此外,，大學生自主創(chuàng)業(yè)存活率明顯提升，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生收入優(yōu)勢明顯,。教育部部長陳寶生介紹,，我國已經(jīng)連續(xù)三年實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)“雙增長”。

中國人民大學近日發(fā)布的《2016中國大學生創(chuàng)業(yè)報告》顯示,，89.8%的在校大學生曾考慮過創(chuàng)業(yè),，18.2%的學生有強烈的創(chuàng)業(yè)意向?！霸诖舜握{查中,，約有12萬名大學生正在創(chuàng)業(yè)或曾有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，占調查學生總人數(shù)的28%,?！敝袊嗣翊髮W商學院院長毛基業(yè)說。

事實上，大學生創(chuàng)業(yè)正越來越被視為一種解決就業(yè)的迂回道路,，人社部等相關部門也出臺了一系列相關政策鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，力圖通過高校、政府,、社會三方建立有效機制,，引導大學生創(chuàng)新，支持大學生創(chuàng)業(yè)實踐,。

報告建議,，大學生創(chuàng)業(yè)者應盡量基于所學專業(yè)知識進行創(chuàng)業(yè)，這樣成功率更高,。報告提出十個存在重大創(chuàng)業(yè)機遇的領域,，包括互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)、教育和培訓行業(yè),、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實,、健康管理行業(yè)、泛娛樂行業(yè)等,。

不過,，今年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也面臨復雜嚴峻形勢。對此,，教育部表示,，未來要引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。發(fā)揮中小微企業(yè)“就業(yè)容納器”作用,，繼續(xù)引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化,、衛(wèi)生健康、醫(yī)療養(yǎng)老等工作,，組織實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”,、“大學生村官”等中央基層就業(yè)項目。

同時,，向重點領域輸送高校畢業(yè)生,。圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，引導畢業(yè)生到先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域就業(yè)創(chuàng)業(yè),。此外，提高就業(yè)指導水平和服務能力,。建立畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫和用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫,，對困難群體畢業(yè)生實行“一生一策”動態(tài)幫扶,，配齊配強專兼職就業(yè)指導教師,。

脫困 去產(chǎn)能職工轉崗就業(yè)壓力仍大

未來5年，化解過剩產(chǎn)能導致的煤炭、鋼鐵企業(yè)的職工分流,，也將是我國就業(yè)面臨的最大壓力之一,。據(jù)人社部測算，化解過剩產(chǎn)能將影響鋼鐵行業(yè)50萬職工和煤炭行業(yè)130萬職工的工作崗位,，此外,，水泥、玻璃,、電解鋁,、船舶等行業(yè)去產(chǎn)能帶來的就業(yè)壓力也不小。在職工轉崗就業(yè)中,，不少人年齡偏大,，技能和經(jīng)驗趨同，轉業(yè)轉崗能力差,，就業(yè)難問題將更加突出,，結構性和摩擦性失業(yè)或將增多。

人社部2016年年初對化解過剩產(chǎn)能職工分流安置專門出臺文件,，主要是內(nèi)部安置,、轉崗就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)和公益性崗位托底,。在地方層面,，《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前已有20余省份出臺了去產(chǎn)能職工分流安置辦法,。過去一年中,，全國19個省市去產(chǎn)能職工分流安置進展情況表明，“政策托底+市場分流”成為安置的主要模式,，不同年齡的產(chǎn)業(yè)工人對于未來表現(xiàn)出不同選擇,。

不過，部分地區(qū)受制于資金問題,，分流安置工作受掣肘,。

“在大城市，化解一個企業(yè)的過剩產(chǎn)能,，縱然涉及一些人,，但是就業(yè)機會比較多，相對容易一些,，而在一些因為鋼煤興起的城市,，要去產(chǎn)能的話，職工分流分置渠道相對窄一些,，在這些地區(qū)就業(yè)壓力會比較大,?！睂＜冶硎荆骸霸诜至鬟^程中那些年齡比較大，又長期在鋼廠,、煤礦的職工,，就業(yè)能力比較低，再就業(yè)會相對困難一點,，就需要將培訓及時跟上,。”

對此,，人社部發(fā)出《關于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》,，要求組織江浙滬粵等省份與東北等困難地區(qū)開展勞務對接。人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示,，要精準鎖定就業(yè)困難人員,、就業(yè)困難地區(qū)以及去產(chǎn)能職工分流任務重的企業(yè)，制定“一人一策”“一城一策”“一企一策”的精準援助方案,，努力化解就業(yè)風險,。