應兼顧去產(chǎn)能與保就業(yè) 雙重目標

在今年兩會總理見面會上,，李克強總理在回答有關就業(yè)問題的時候指出,，過去兩年,，我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸的產(chǎn)能,，涉及上百萬職工,。由于我們高度重視保護職工的合法權(quán)益,，保證了大量的職工轉(zhuǎn)崗或得到妥善安置,，可以說積累了經(jīng)驗。下一步要推進去產(chǎn)能,，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟,，而且爭取讓他們拿上新飯碗,。

近些年來，隨著經(jīng)濟增速下行壓力的不斷增大,，我國的產(chǎn)能過剩問題開始顯現(xiàn)出來,，并成為當前我國經(jīng)濟領域中最為突出的矛盾之一。其中重化工業(yè)中的鋼鐵,、水泥,、電解鋁、平板玻璃,、船舶行業(yè)等屬于產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè),。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，“去產(chǎn)能”已成為當前的一項重要任務之一,。例如,，根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃，從今年開始,，要用3至5年的時間,，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右,、減量重組5億噸左右。在鋼鐵方面,，也要在在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎上,，從今年開始，用5年時間,，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸,。

“去產(chǎn)能”對國民經(jīng)濟影響最直接的就是就業(yè)問題。根據(jù)有關機構(gòu)的測算,，僅鋼鐵和煤炭領域如果完成“去產(chǎn)能”任務的話,，那么就將涉及到數(shù)以百萬計的職工需要轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。就業(yè)是民生之本,，就業(yè)問題不僅會關系到廣大職工的收入水平,，處理不好還有可能引發(fā)群體性事件，導致社會的不穩(wěn)定,。因此,，在“去產(chǎn)能”的過程中，必須牢牢抓住“保就業(yè)”這個中心工作來開展,。

從目前采取的措施來看,，政府采取了多管齊下的做法來力保“去產(chǎn)能”過程中“保就業(yè)”工作的順利進行,。比如中央財政和地方財政拿出專項資金對涉及的職工進行妥善安置,，目前已經(jīng)建立了中央1000億轉(zhuǎn)崗安置的基金。在具體措施上,，包括采取協(xié)商薪酬,、靈活工時、培訓轉(zhuǎn)崗等方式,，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位,；對采取措施不裁員或少裁員的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，通過失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗補貼,；支持創(chuàng)業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè),，通過加大專項建設基金投入等方式，提升創(chuàng)業(yè)服務孵化能力,，引導職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè),。同時，對就業(yè)困難人員加大就業(yè)援助力度,，通過開發(fā)公益性崗位等多種方式予以幫扶,。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，符合救助條件的應及時納入社會救助范圍，保障其基本生活等等,。

應該說,，上述措施還是發(fā)揮了積極的功效。一方面,，在經(jīng)濟較為困難的時候我國依然實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),，去年我國新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位是1300多萬人，每天新創(chuàng)企業(yè)超過了1萬家,，帶動了一大批勞動者實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè),。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級為解決就業(yè)問題提供了新動力,，其中第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，使得國民經(jīng)濟增長帶動就業(yè)的能力有了很大提高。不僅如此,，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)還為廣大勞動者提供了許多新的工作崗位與創(chuàng)業(yè)機遇，比如網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展就至少為上千萬的勞動者創(chuàng)造了就業(yè)崗位,。

當然,，“去產(chǎn)能”工作并非一蹴而就，“保就業(yè)”的任務也任重道遠,。但正如李克強總理所指出的,，如果把億萬群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮出來、積極性調(diào)動起來,，就可以形成“投鞭斷流”的趨勢,，再加上“背水一戰(zhàn)”的意志，那就可以抵住經(jīng)濟下行的壓力,，促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,。