領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵紀(jì)守法

習(xí)近平總書記治國(guó)理政思路之一是,，無論是改革還是反腐,，都強(qiáng)調(diào)要在法治的框架下進(jìn)行。習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀,，保持高尚精神追求,，敬畏人民、敬畏組織,、敬畏法紀(jì),，做到公正用權(quán)、依法用權(quán),、為民用權(quán),、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕,、永不沾的政治本色,。

早在2013年2月23日中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,，努力以法治凝聚改革共識(shí),、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解,、保障社會(huì)和諧,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家法律是黨員,、干部必須遵守的規(guī)矩,，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行,?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力,，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù),、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán),、權(quán)重不謀私”。

十八屆四中全會(huì)決定要求,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心,，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,，帶頭遵守法律,，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力,，更不能以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法,。在2014年年初召開的中央政法工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記特別告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力,，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情,。他還說，每個(gè)黨政組織,、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律,，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法,、徇私枉法的擋箭牌,。權(quán)力是一把雙刃劍,，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民,。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力,、制約權(quán)力,、監(jiān)督權(quán)力。

習(xí)近平總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán),，什么事能干,、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡,，手中緊握法律的戒尺,，知曉為官做事的尺度。他說,，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，不管什么人，不管涉及誰,，只要違反法律就要依法追究責(zé)任,，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。他說,，“如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào),、練虛功、擺花架,，只是葉公好龍,，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害,，一旦問題到了積重難返的地步,，后果就是災(zāi)難性的”。

能否守法,、依法辦事是考察干部的重要內(nèi)容之一

黨的十八屆四中全會(huì)決定要求,，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,，在相同條件下,，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部,。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重,、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn),，主要是德才兼?zhèn)?。新形?shì)下，習(xí)近平總書記提出了“信念堅(jiān)定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔”的黨和人民需要的好干部標(biāo)準(zhǔn),，賦予德才兼?zhèn)湟孕碌膬?nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容,，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，如果我們不是把嚴(yán)守黨紀(jì)、嚴(yán)守國(guó)法的干部用起來,，而是把目無法紀(jì),、膽大妄為、飛揚(yáng)跋扈的干部用起來,，那就必然會(huì)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,。要抓緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績(jī)的考核制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用作出規(guī)定,。

黨的十八屆四中全會(huì)明確要求,，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，這是推進(jìn)法治建設(shè)的重要組織保證,。習(xí)近平總書記提出,，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把推進(jìn)法治建設(shè)的責(zé)任擔(dān)起來,，不搞花架子,、做表面文章”。黨政主要負(fù)責(zé)人要親力親為,，不能當(dāng)甩手掌柜,。“對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)的黨政主要負(fù)責(zé)人,，上級(jí)黨委要及時(shí)告誡和約談,，嚴(yán)肅批評(píng)。對(duì)一個(gè)地方,、一個(gè)部門接二連三發(fā)生重大違法案件,、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，必須嚴(yán)肅問責(zé),、依法追究”,。

作者：國(guó)家行政學(xué)院行政法研究中心主任,、教授　任進(jìn)