在江蘇,，“河長(zhǎng)”名單里官員的級(jí)別也越來(lái)越高,，由省長(zhǎng),、分管工業(yè)農(nóng)業(yè)環(huán)保的副省長(zhǎng)和省級(jí)“治太”主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級(jí)“河長(zhǎng)”,，有關(guān)市,、縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任地方“河長(zhǎng)”,?！昂娱L(zhǎng)”參與者越來(lái)越多,，任職者包括紀(jì)委書記,、政法委書記,，形成多部門通力協(xié)作。

這些大大小小的“河長(zhǎng)”實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)河湖的“無(wú)縫覆蓋”,，不僅強(qiáng)化了河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)的責(zé)任,，而且落實(shí)了河湖的長(zhǎng)效管理和保護(hù)。

機(jī)制

可用手機(jī)APP向“河長(zhǎng)”投訴

浙江2014年成立了省委書記任組長(zhǎng)的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組,，以治污水,、防洪水、排澇水,、保供水,、抓節(jié)水的“五水共治”為突破口，由6名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任6條省級(jí)河流的“河長(zhǎng)”,。如今,，浙江共配備各級(jí)河長(zhǎng)6.1萬(wàn)多名，包括省級(jí)“河長(zhǎng)”6名,、市級(jí)“河長(zhǎng)”199名,、縣級(jí)“河長(zhǎng)”2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”16417名,、村級(jí)“河長(zhǎng)”42120名,。

“讓各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段保護(hù)環(huán)境,，最大限度整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力,，彌補(bǔ)了‘多頭治水’的不足,。”王中蘇表示,，“河長(zhǎng)制”的實(shí)施,，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展理念和政績(jī)觀，也形成了較為強(qiáng)烈的沖擊,。通過(guò)強(qiáng)有力的制度倒逼,，對(duì)以往不科學(xué)、不環(huán)保,、不可持續(xù)的施政行為“緊急剎車”,，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也要重視環(huán)境保護(hù),。

為推動(dòng)“河長(zhǎng)”工作，各地還出了不少新招,。如杭州市治水辦下發(fā)的《“河長(zhǎng)制”工作百題問(wèn)答》已成為當(dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)們必讀的“入門書”,。老百姓要找河長(zhǎng)反映情況，除了撥打“河長(zhǎng)公示牌”上的電話,，還可以通過(guò)一款“杭州河道水質(zhì)”的手機(jī)APP,，查到杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上共1845條河道的信息，并可通過(guò)“投訴”按鍵,，直接找“河長(zhǎng)”投訴,。許多河道“河長(zhǎng)”還建立了微信群、QQ群,，老百姓參與治理河道工作的熱情和積極性空前高漲,。

考核

“一票否決”與管理保證金制度

有了“河長(zhǎng)”，如何考核,？早在2007年底，無(wú)錫市出臺(tái)文件,，明文規(guī)定,，“對(duì)環(huán)境污染治理不力，沒(méi)有完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),，貫徹市委,、市政府太湖治理一系列重大決策部署行動(dòng)不迅速、措施不扎實(shí),、效果不明顯的”,，對(duì)責(zé)任人實(shí)施“一票否決”，整治環(huán)境工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的仕途直接相關(guān),。

江蘇省環(huán)保委員會(huì)2014年還向社會(huì)公布13個(gè)省轄市城市河道環(huán)境綜合整治“河長(zhǎng)”名單,。對(duì)整治不力,、污染問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的河道,，江蘇省環(huán)保廳采取行政手段,，會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)責(zé)任地方通報(bào)批評(píng),，約談?wù)嚓P(guān)負(fù)責(zé)人,，并實(shí)施掛牌督辦。同時(shí),，江蘇還實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理保證金制度,，在無(wú)錫市惠山區(qū)，每個(gè)“河長(zhǎng)”要按每條河道個(gè)人繳納3000元保證金的要求,，在年初上繳“河長(zhǎng)制”管理保證金專戶,。根據(jù)“河長(zhǎng)制”管理最終考核結(jié)果，以“水質(zhì)好轉(zhuǎn),、水質(zhì)維持現(xiàn)狀,、水質(zhì)惡化”等綜合指數(shù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)好轉(zhuǎn)且達(dá)到治理要求的,，全額返還保證金并按繳納保證金額度的100％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；水質(zhì)不惡化且維持現(xiàn)狀的，全額返還保證金,；水質(zhì)惡化的,，全額扣除保證金。

探索“河長(zhǎng)制”三年的廣州也于今年下發(fā)了《廣州市河長(zhǎng)制考核辦法》,，對(duì)市,、區(qū)、街鎮(zhèn),、村居每一級(jí)“河長(zhǎng)”的職責(zé)進(jìn)行了明確,，將日常考核,、年中考核和年度考核貫穿在整個(gè)治水工作之中,。在河涌治理和保護(hù)方面，每一項(xiàng)具體工作,，如不接電話,、督辦不力、交辦工作不落實(shí)等,，都將換算成分值,，得分在60分以下的，將被上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)約談。其中河涌邊設(shè)置“河長(zhǎng)”公示牌是考核的重要內(nèi)容,，個(gè)別“河長(zhǎng)”公示牌有信息錯(cuò)漏,、更新不及時(shí)等現(xiàn)象也會(huì)扣分。

天津的“河長(zhǎng)”考核辦法是對(duì)河道截污治污,、水質(zhì)和水面環(huán)境,、堤岸綠化、長(zhǎng)效管理機(jī)制四方面進(jìn)行考核,，按照“月考”成績(jī)由市水務(wù)局進(jìn)行排名,，不僅要定期向媒體“曬成績(jī)單”，還“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,，按成績(jī)分檔給予補(bǔ)貼,。各區(qū)考核分?jǐn)?shù)排名將被公示，排名后三位的“河長(zhǎng)”將被約談,。

“河長(zhǎng)”考核結(jié)果已成為地方干部綜合考評(píng)的重要依據(jù),。北青報(bào)記者了解到，2011年至2016年,，江蘇79個(gè)“河長(zhǎng)制”管理斷面水質(zhì)綜合判定達(dá)標(biāo)率基本維持在70%以上,；廣州地鐵A涌等7條河涌，已基本達(dá)到不黑不臭標(biāo)準(zhǔn),，中心城區(qū)的沙河涌,、獵德涌的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；浙江省三年時(shí)間共消滅6500公里垃圾河,，整治“黑臭河道”超過(guò)5100公里,，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善；天津推行“河長(zhǎng)制”三年來(lái),，水質(zhì)異常河道從211公里下降到34公里,，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)河道從53公里變?yōu)槿窟_(dá)標(biāo)，綜合考評(píng)優(yōu)秀河道從620公里提高到2274公里,。

現(xiàn)如今,，“河長(zhǎng)制”的建立和落實(shí)情況還將被納入中央環(huán)保督察。隨著“河長(zhǎng)制”的全面推行,，治水方面形成合力,，相信河湖管理保護(hù)工作會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的契機(jī)，并擁有一個(gè)新的格局,。