古有大禹治水,，今有河長治污,。日前,，水利部,、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委,、財政部,、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委,、林業(yè)局十部委聯(lián)合召開視頻會議，動員部署全面推行“河長制”工作,。依據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于全面推行河長制的意見》，在部分省區(qū)市近十年實踐基礎(chǔ)上,，“河長制”將在全國推行,。北京青年報記者了解到,，目前已至少有北京、天津,、江蘇,、浙江、安徽,、福建,、江西、海南8省市在全境推行“河長制”,，至少16個省區(qū)市部分實行“河長制”,。

緣起

太湖藍藻催生“河長制”

2008年至今，由各級黨政主要負責(zé)人擔任的“河長”,，已遍布江蘇全省727條骨干河道1212個河段,。

按照“河長公示制度”，各地在河道邊醒目位置,，豎立“河長”公示牌,，寫明河道名稱、河道長度,、“河長”姓名職務(wù),、聯(lián)系部門、管治保目標任務(wù),、舉報電話等信息,，并及時更新，以隨時接受群眾舉報,、投訴,、監(jiān)督。

全國推廣的“河長制”,，最早正是源自江蘇,。早在2007年5月，無錫市太湖藍藻大面積爆發(fā),，水源惡化,，市民被逼搶購純凈水。河道久無清淤,、企業(yè)違法排污,、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重……同年8月，無錫市印發(fā)《無錫市河（湖,、庫,、蕩、氿）斷面水質(zhì)控制目標及考核辦法（試行）》,，將河流斷面水質(zhì)檢測結(jié)果納入各市縣區(qū)黨政主要負責(zé)人政績考核內(nèi)容,，各市縣區(qū)不按期報告或拒報,、謊報水質(zhì)檢測結(jié)果的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。

2008年,，江蘇在太湖流域全面推行“河長制”。當年6月,，包括時任省長羅志軍在內(nèi)的15位省級,、廳級官員一起領(lǐng)到了一個新“官銜”——太湖入湖河流“河長”，他們與河流所在地的政府官員形成“雙河長制”,，共同負責(zé)15條河流的水污染防治,。

實踐

“這種合力就像一張漁網(wǎng)”

5年前，時任江蘇省宜興市市委書記的王中蘇接到新使命——任漕橋河“河長”,。漕橋河全長23公里,，是太湖主要入湖河道之一，也是宜興市水系最復(fù)雜,、污染最嚴重,、治理最困難的河道，水質(zhì)波動較為明顯,。

“擔任漕橋河的‘河長’,，我感到壓力很大，責(zé)任也很重,?！睆哪菚r起，王中蘇開始常態(tài)化巡查漕橋河,，每季度至少一次,，了解流域現(xiàn)狀、掌握問題所在,。經(jīng)過一段時期的實地勘察,、調(diào)研分析，他摸清了影響漕橋河水質(zhì)的四大因素,，即上游入境客水,、農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)點源污染,。

“可這些問題的處理涉及單位多,、協(xié)調(diào)范圍廣、統(tǒng)籌要求高,，僅靠某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或某個部門的力量,，很難解決到位，而且可能會出現(xiàn)責(zé)任不清、互相推諉的現(xiàn)象,。”王中蘇表示,，“‘河長制’這個制度,，促使我必須擔起河道整治的第一責(zé)任?！睘榇?，王中蘇多次牽頭召開分析會、推進會,，實地走訪沿線的企業(yè)和農(nóng)戶,，最終拿出一攬子整治方案。幾年下來,，漕橋河水質(zhì)總體上有了較大改善,，全年平均水質(zhì)能夠穩(wěn)定在IV類。

王中蘇切身感受到“河長制”治污的力度,?！坝牲h政‘一把手’親自督辦河流環(huán)保工作，不僅是對環(huán)境違法行為的有力震懾,，也有助于吸引社會力量關(guān)注環(huán)保,，最大限度凝聚了治水合力?！彼f,，這種合力就像一張漁網(wǎng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)是漁網(wǎng)上的總繩,，屬地,、部門就是一個個網(wǎng)眼，總繩提起來了,，一個個網(wǎng)眼也就打開了,。

規(guī)格

省級“總河長”最高由一把手擔任

自江蘇后，北京,、天津,、浙江、安徽,、福建,、江西、海南也開始全境推行“河長制”,，另有至少16個省區(qū)市部分實行“河長制”,。

按照相關(guān)規(guī)定，由各級黨政主要負責(zé)人擔任“河長”，省,、市,、縣、鄉(xiāng)分級分段設(shè)立“河長”,，建立了一級督辦一級的工作機制,。“河長”為河流保護與管理的第一責(zé)任人,，其主要職責(zé)是督促下一級“河長”和相關(guān)部門完成河流生態(tài)保護任務(wù),，協(xié)調(diào)解決河流保護與管理中的重大問題。

目前,，已有24個省份陸續(xù)對外公布了“河長”名單,。北京青年報記者注意到，已公開“河長制”的省市中,，去年公布的江西省的“河長”規(guī)格最高,，省委書記擔任省級“總河長”，省長擔任“副總河長”,。江西省委副書記,、省人大常委會副主任、副省長,、省政協(xié)副主席7位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔任“五河一湖一江”的省級“河長”,。同時，江西在省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村設(shè)立了五級“河長”,，并在政府網(wǎng)站公布了省河長辦投訴電話和郵箱。