據(jù)環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站消息,，近日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組向江蘇省反饋督察情況,。督察指出，江蘇省環(huán)境保護(hù)工作存在決策部署不到位；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題沒有得到有效解決等問題。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署,，2016年7月15日至2016年8月15日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省開展了環(huán)境保護(hù)督察,，并形成督察意見。經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn),，督察組于2016年11月15日向江蘇省委、省政府進(jìn)行了反饋,。反饋會(huì)由石泰峰省長主持,，吳新雄組長通報(bào)督察意見，李強(qiáng)書記作表態(tài)發(fā)言,，督察組有關(guān)人員,，江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議,。

督察認(rèn)為,，黨的十八大以來，江蘇省認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察江蘇時(shí)作出的重要指示精神，每年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)都將生態(tài)文明建設(shè)作為重要任務(wù)進(jìn)行部署,；每年省政府十大重點(diǎn)任務(wù)百項(xiàng)考核指標(biāo)中,，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容都占到1/7左右。積極改善環(huán)境質(zhì)量,，努力保障生態(tài)安全,，環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。

江蘇省環(huán)境保護(hù)工作總體走在全國前列,，在全國率先制定生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃,，率先頒布長江水污染防治條例,，制修訂太湖水污染防治條例、湖泊保護(hù)條例,、固體廢物污染環(huán)境防治條例等10余部地方性環(huán)保法規(guī),。深化水污染防治，對(duì)涵蓋66個(gè)斷面的區(qū)域水環(huán)境實(shí)行“雙向補(bǔ)償”政策,，在實(shí)施“河長制”基礎(chǔ)上,，大力推進(jìn)“斷面長制”，進(jìn)一步明確黨政領(lǐng)導(dǎo)治水責(zé)任,。深化大氣污染治理,，完成超低排放改造的煤電機(jī)組4462萬千瓦，占全省總裝機(jī)容量59.8%,；將大氣排污權(quán)交易由電力向鋼鐵,、水泥等行業(yè)拓展。初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，積極推進(jìn)土壤污染防治工作,。率先出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色評(píng)估制度；建立企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,，對(duì)全省2萬多家企業(yè)開展環(huán)保信用評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果納入征信體系。實(shí)施與生態(tài)紅線保護(hù)直接掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度,，2013年至2015年共安排補(bǔ)償資金40億元,。

通過不懈努力，2015年江蘇省13個(gè)地市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較2013年提高6.5個(gè)百分點(diǎn),，PM2.5平均濃度較2013年下降20.5%,。國控?cái)嗝鎯?yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例比2010年上升11.8個(gè)百分點(diǎn)；太湖流域連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo),。

江蘇省高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作,，按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾投訴環(huán)境問題,，并向社會(huì)公開,。截至目前，2451件環(huán)境舉報(bào)問題已辦結(jié),，責(zé)令整改企業(yè)2712家,，立案處罰1384件，處罰金額9750萬元,，拘留108人,，約談618人，問責(zé)449人,。督察期間,，省委,、省政府還出臺(tái)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革方案》等文件，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ),。

督察指出,，江蘇省環(huán)境保護(hù)工作雖然取得明顯進(jìn)展，但全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾依然突出,，一些結(jié)構(gòu)性,、區(qū)域性環(huán)境問題未得到根本解決，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大,。存在的主要問題有：

一是貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署還存在不到位情況,。國家與江蘇省簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求，江蘇省到2017年底需實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長,，但在全省2014年和2015年大氣污染防治工作考核中,，均未將煤炭消費(fèi)總量控制要求納入對(duì)地市的考核范疇。長江保護(hù)部署推進(jìn)不夠有力,，2015年長江江蘇段41條主要入江支流中,，劣Ⅴ類斷面占比20.5%，較2014年,、2013年分別上升6.9個(gè)百分點(diǎn)和11.4個(gè)百分點(diǎn),。南京節(jié)制閘、鎮(zhèn)江葛村橋斷面水質(zhì)明顯惡化,。2013年10月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,，明確嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能,，但江蘇省2013年以來新增鋼鐵產(chǎn)能控制不力，鹽城聯(lián)鑫鋼鐵,、徐州鐵礦鑄業(yè),、睢寧寧峰鋼鐵、冠興軋輥等企業(yè)違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能,。

江蘇省在落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)方面還存在考核偏軟問題。2015年10月,，江蘇省明確將環(huán)境質(zhì)量“只能更好,、不能變差”作為地方各級(jí)政府責(zé)任紅線，但在對(duì)2015年各地生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任考核時(shí),，對(duì)南京市七橋甕,、昆山市趙屯斷面水質(zhì)不降反升問題，沒有明確處理措施,；對(duì)無錫,、泰州違反生態(tài)紅線規(guī)定侵占綠地或違規(guī)建設(shè)等問題,，也未明確相關(guān)要求。在2013年至2015年太湖治理目標(biāo)責(zé)任考核中,，對(duì)直湖港,、武進(jìn)港等11條總磷、總氮未達(dá)國家治理目標(biāo)河流的責(zé)任單位和人員,，也未提出整改要求,。

二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題沒有得到有效解決。全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6300余家,，入園率僅30%左右,，有的地區(qū)入園率甚至只有約10%。督察發(fā)現(xiàn),，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有125家企業(yè),，全部為規(guī)劃環(huán)評(píng)明確禁止、限制或嚴(yán)格控制的農(nóng)藥,、染料,、中間體類項(xiàng)目。鹽城市沿?；@區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,，在二期建設(shè)中引進(jìn)大量染料、醫(yī)藥,、農(nóng)藥等項(xiàng)目,，其中鹽城市經(jīng)信委2015年備案的三泰化工周位酸項(xiàng)目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝,。連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污問題突出，周邊地表水污染嚴(yán)重,，七圩閘和大咀大溝化學(xué)需氧量分別超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)約50倍和8倍,。

長江江蘇段分布有30個(gè)集中式飲用水水源地，現(xiàn)場抽查12個(gè),，8個(gè)存在環(huán)境違法問題,。無錫市長江窯港，南通市狼山水廠,，鎮(zhèn)江市征潤洲,、江心洲丹陽等飲用水水源一級(jí)或二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在法律禁止的化工碼頭、水產(chǎn)養(yǎng)殖或修造船基地等,，加之沿途危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸頻繁,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出。《江蘇省通榆河水污染防治條例》實(shí)施后,，鹽城,、連云港、泰州,、南通,、揚(yáng)州5市仍在水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)70余家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,，部分甚至無污染治理設(shè)施,，帶來污染隱患。全省危險(xiǎn)廢物處置能力不足,，危險(xiǎn)廢物超期貯存,、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問題突出。此外,，江蘇省部分污染場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大,，需要提高管控能力。

三是部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出,。徐州市大氣污染防治形勢嚴(yán)峻,，但仍然違法違規(guī)建設(shè)不少高排放項(xiàng)目，尤其是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后,，中泰能源科技,、龍山制焦、東興能源等企業(yè)仍違法建設(shè)焦化項(xiàng)目,，對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境影響明顯,，徐州市縣兩級(jí)政府均未采取有效措施及時(shí)處理。鹽城市及有關(guān)區(qū)縣長期放任鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法進(jìn)行多種開發(fā)活動(dòng),，保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)長期存在大規(guī)模采集泥螺行為,，緩沖區(qū)陸域面積共62.2萬畝，其中47.1萬畝已開發(fā)為水產(chǎn)養(yǎng)殖,、農(nóng)業(yè)種植等。連云港市一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題十分突出,，群眾信訪投訴不斷,。

2015年，太湖流域15條主要入湖河流中10條總氮,、9條總磷未達(dá)到國務(wù)院“十二五”太湖流域污染防治水質(zhì)目標(biāo)要求,，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。9000余家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中,，無治污設(shè)施的約占三分之一，其中太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有161家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,，約80%無治污設(shè)施,。《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》要求2015年底前完成望虞河西岸控制工程,，但至今尚未開工,，嚴(yán)重制約與其配套的走馬塘排水工程功效發(fā)揮。此外,，洪澤湖,、駱馬湖非法采砂問題屢禁不止，違反江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域管控要求,，對(duì)南水北調(diào)東線工程,、飲用水源安全及湖泊水生態(tài)環(huán)境造成威脅。

督察要求,，江蘇省各級(jí)黨委,、政府要牢固樹立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向,，努力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，盡快建立具有江蘇特色的生態(tài)文明制度體系,，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度,，努力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗新江蘇。要全面改善環(huán)境質(zhì)量,，盡快建立健全并嚴(yán)格落實(shí)適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度,，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)落實(shí)到位。要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,，推進(jìn)長江,、太湖、通榆河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,，加大對(duì)化工園區(qū)及化工企業(yè)整治力度,，強(qiáng)化污染場地再利用監(jiān)管，加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè),。深入推進(jìn)和細(xì)化太湖流域綜合治理,，加強(qiáng)對(duì)洪澤湖、駱馬湖非法采砂的打擊力度,。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究,，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查,，厘清責(zé)任,，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，江蘇省委,、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求,，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院,。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理,，將按有關(guān)規(guī)定向江蘇省委,、省政府移交。