這是國(guó)家信訪局全面落實(shí)巡視整改的一個(gè)縮影。2016年2月,，中央第九巡視組對(duì)國(guó)家信訪局開(kāi)展專項(xiàng)巡視,，6月進(jìn)行巡視反饋，意見(jiàn)直擊要害：“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，貫徹中央關(guān)于信訪工作決策部署和推進(jìn)信訪工作制度改革不夠到位,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方和有關(guān)部門(mén)壓實(shí)責(zé)任、從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題還不夠……”

“對(duì)國(guó)家信訪局來(lái)說(shuō),，這次專項(xiàng)巡視,，既是一次對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況的‘政治體檢’，更是一次進(jìn)一步查找問(wèn)題,、深化整改,、完善提高的難得機(jī)會(huì)?！眹?guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng),、國(guó)家信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)舒曉琴說(shuō),，“我們立行立改,，全面整改，推動(dòng)國(guó)家信訪局黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨得到有力加強(qiáng)，推動(dòng)改革各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效,，推動(dòng)信訪工作取得新進(jìn)展,。”

推進(jìn)信訪工作制度改革,，打造“陽(yáng)光信訪”,，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”

“實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度”,，是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的改革信訪工作制度的重要內(nèi)容,，是社會(huì)關(guān)注、群眾期盼的民心工程,。

“推進(jìn)信訪工作制度改革不夠到位”，針對(duì)巡視組指出的問(wèn)題,，國(guó)家信訪局黨組進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉,，強(qiáng)化站在群眾立場(chǎng)服務(wù)群眾的理念，加大推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”建設(shè)力度。今年7月1日和9月1日,，相繼開(kāi)通手機(jī)信訪平臺(tái)和微信公眾號(hào),，進(jìn)一步拓寬群眾訴求表達(dá)新渠道。

與傳統(tǒng)信訪方式相比,，網(wǎng)上信訪不受時(shí)空限制,，群眾足不出戶就可以網(wǎng)上提交投訴請(qǐng)求和意見(jiàn)建議，大大節(jié)約了信訪的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本,。

山東省棗莊市薛城區(qū)的居民劉某因征地拆遷款一事,，嘗試著通過(guò)網(wǎng)上投訴。讓他想不到的是,，問(wèn)題很快得到有效解決,，終于領(lǐng)到了拖欠5年的補(bǔ)償款。劉某說(shuō)：“不需千里迢迢跑北京去上訪,，只要?jiǎng)觿?dòng)手指上網(wǎng)就能投訴,，這網(wǎng)上信訪還真管用?！?/p>

目前,，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，以及33個(gè)部委已與國(guó)家信訪信息系統(tǒng)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，資源共享,。國(guó)家信訪局投訴受理辦公室專職副主任金艷麗說(shuō)：“國(guó)家信訪信息系統(tǒng)已覆蓋全部信訪形式,、業(yè)務(wù)流程和工作范圍，網(wǎng)上信訪已成為群眾信訪主渠道,，做到了讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿?！?/p>

更受群眾歡迎的是信訪信息系統(tǒng)帶來(lái)的公開(kāi)透明,。信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程、辦理方式,、辦理結(jié)果在網(wǎng)上公開(kāi),，信訪群眾可以實(shí)時(shí)收到系統(tǒng)的短信提醒，也可以隨時(shí)查詢辦理過(guò)程與結(jié)果,，還可以作出評(píng)價(jià),，吃下“定心丸”，避免往返奔波,。

今年以來(lái),，全國(guó)信訪總量下降的同時(shí),，網(wǎng)上信訪大幅上升。1至11月,，全國(guó)共受理網(wǎng)上信訪量97.1萬(wàn)件次,，同比上升102%。

根據(jù)整改要求集中開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān),，6.8萬(wàn)件信訪積案得到化解

7月19日,，在國(guó)家信訪局跟蹤督辦下，時(shí)隔7年的“哈爾濱市道外區(qū)樺樹(shù)二期棚改項(xiàng)目”正式開(kāi)工建設(shè),，將解決3000多戶近萬(wàn)名居民的回遷問(wèn)題,。

過(guò)去，一些信訪積案久拖不決,，不僅損害了群眾利益,、傷害了群眾感情，也妨害了信訪工作公信力,，給黨和政府的形象造成不良影響,。這次巡視組明確提出“集中開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)，下大氣力處理好信訪突出問(wèn)題”,。

國(guó)家信訪局雷厲風(fēng)行,，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展化解信訪積案集中攻堅(jiān)。4月召開(kāi)全國(guó)信訪系統(tǒng)推進(jìn)信訪積案化解電視電話會(huì)議,，對(duì)積案攻堅(jiān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,。

攻堅(jiān)行動(dòng)壓茬推進(jìn)。5月,，對(duì)72件典型信訪積案進(jìn)行重點(diǎn)督辦,；6月，組織專班對(duì)“三跨三分離”信訪積案進(jìn)行集中協(xié)調(diào)推動(dòng),；7月,，選取900多件信訪積案進(jìn)行抽查；9月,，對(duì)國(guó)家信訪局第一批交辦的876件信訪積案逐案進(jìn)行網(wǎng)上督查,；10月召開(kāi)全國(guó)信訪工作專題會(huì)議，就化解信訪積案集中攻堅(jiān)工作進(jìn)行再部署,。目前,，正在對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行積案網(wǎng)上督查和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào),，共抽查信訪積案4500多件,。

國(guó)家信訪局督查室負(fù)責(zé)人郭欽向說(shuō)：“在信訪積案件化解攻堅(jiān)中，我們不唯數(shù)量,、不走過(guò)場(chǎng),，更注重實(shí)際效果和質(zhì)量,，這也是巡視后國(guó)家信訪局積案化解工作發(fā)生的明顯變化?！?/p>

全國(guó)信訪系統(tǒng)切實(shí)加大實(shí)地督查督辦工作力度。今年以來(lái),，國(guó)家信訪局從群眾評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)中篩選出典型案件,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督查組，對(duì)122件信訪事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督查,，督查情況和結(jié)果通過(guò)國(guó)家信訪局門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),。

同時(shí)，還健全完善掛牌督辦,、抽查回訪,、限期報(bào)告、定期通報(bào),、公開(kāi)曝光等制度,，壓實(shí)了地方辦理和落實(shí)的責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題解決,。目前,，6.8萬(wàn)件信訪事項(xiàng)已得到化解。

進(jìn)一步完善信訪工作責(zé)任體系,，推動(dòng)及時(shí)就地解決問(wèn)題

前不久,，針對(duì)貴州省納雍縣27人上訪一事，國(guó)家信訪局會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組成聯(lián)合督查組趕赴實(shí)地進(jìn)行督查,。督查中發(fā)現(xiàn),，此次上訪主要是由于當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)的。日前,，貴州省已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)包括納雍縣縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)，群眾反映的訴求正在化解處理,。

巡視組在反饋中明確指出“協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方和有關(guān)部門(mén)壓實(shí)責(zé)任不夠”,。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家信訪局進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任,，著力構(gòu)建有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系,。

10月8日,，中辦、國(guó)辦印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,?！掇k法》將信訪工作責(zé)任劃分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門(mén)責(zé)任、屬地責(zé)任,、信訪部門(mén)責(zé)任和工作人員責(zé)任,，并對(duì)各責(zé)任主體責(zé)任的內(nèi)容作出具體規(guī)定?！斑@為進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生,，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決,，提供了制度保障?！眹?guó)家信訪局黨組副書(shū)記,、副局長(zhǎng)張恩璽說(shuō)。

問(wèn)責(zé)一個(gè),，警醒一片,。借著巡視整改，信訪系統(tǒng)堅(jiān)持嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，堅(jiān)持該曝光的一律曝光,，發(fā)揮了很好的警示震懾作用。前不久,，國(guó)家信訪局曝光5起典型信訪問(wèn)責(zé)案例,，29名相關(guān)責(zé)任人被問(wèn)責(zé)。在解決群眾反映吉林長(zhǎng)春危房回遷安置不力,、四川安岳工業(yè)園污染嚴(yán)重農(nóng)田遭淹等問(wèn)題中,，都有相關(guān)黨員干部和工作人員被嚴(yán)肅追究責(zé)任。

“曝光典型案例,、實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明還只是第一步,，更重要的在于借此倒逼相關(guān)責(zé)任人著手解決問(wèn)題，杜絕不作為,、慢作為,、亂作為現(xiàn)象?！眹?guó)家信訪局研究室副主任繆傳忠指出,。