原標題：中央信訪督查組赴6省翻舊賬 主查征地等敏感案件

　　5月16日,，中央信訪督查組在山西省陵川縣督查信訪案件會見信訪人,。山西省信訪局干部薛宇鵬（左二）主要提問信訪人，督查組副組長聶明慧（左一）在一旁認真傾聽,、記錄,。

5月14日，張紅?。ㄗ笠唬﹨⑴c會見信訪人,。

　　今年5月，國家信訪局會同國土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設部組成6個督查組,，分赴山西、上海,、江蘇,、海南、甘肅,、寧夏等6省份,，對涉及土地征用、城鄉(xiāng)建設等方面的48件信訪事項進行了實地督查,。此次實地督查是國家信訪局今年開展的第三批實地督查,。

　　近日，國家信訪局門戶網(wǎng)站“督查事項”欄目對其中的44件信訪事項督查情況進行了公開,。另外4件中,，有3件按照法定途徑分類處理工作要求已導入或正在導入司法途徑，1件因責任主體相同作并案處理,。

　　此外,，督查還首次邀請所到省市的全國人大代表和全國政協(xié)委員全程參加。

　　“他們要毀我們的樹,，說要建廠,，還把我爸我媽從窯洞里拖了出來。我們打110,，沒有人管,，后來電話（信號）就停了半個小時。那邊那個老頭也參與了,。我爸媽跪在地上求他們,，村長不答應。”5月17日,，山西省河津市城區(qū)街道辦會議室里,，信訪人楊曉澤向中央信訪督查組講述2003年因征地與村干部發(fā)生沖突的事件。

　　坐在他對面的是中央信訪督查組第一組的副組長聶明慧,。聶明慧問在場的河津干部：“110有沒有接到報警,？”一名干部答道：“過去10年了，人都換了,，不好查啊,。”聶明慧立即說：“接警記錄不可以查嗎？”坐在一旁的河津市委書記胡寶顯得有些緊張,。

　　這是發(fā)生在今年5月17日中央信訪督查組在山西統(tǒng)籌實地督查信訪案件的一幕,。

　　山西官員壓力大督查組“不妥協(xié)”

　　5月14日晚，赴山西督查組第二組成員在襄垣縣會議室給當?shù)攸h委政府的主要領導反饋當天信訪案件的督查意見,。陪同督查組到襄垣的長治市委秘書長就向督查組成員介紹：“襄垣的縣委書記被帶走調(diào)查了,，這是組織剛剛考察的縣長張志剛同志。”

　　按照督查程序,，督查組每到一地實地督查信訪案件需要完成聽取匯報,、查閱資料、實地查看,、走訪信訪人,、約談相關單位人員、向當?shù)攸h委政府反饋意見6個規(guī)定動作,。而向當?shù)攸h委政府反饋意見需要地方黨政一把手到會,。

　　張志剛一落座便解釋說：“目前是我們襄垣比較困難的時期，連續(xù)兩任縣委書記被帶走,，兩任縣長接受調(diào)查,。”張志剛所說的“困難”不僅發(fā)生在襄垣,。當時山西“塌方式”腐敗造成大量缺官，僅省管干部就有311人空缺,，而腐敗的重災區(qū)呂梁等地都在此次督查的范圍之內(nèi),。

　　時值特殊時期，中央又派出了由國土部,、住建部,、國家信訪局派員參加的督查組，專門督查征地等敏感的信訪案件,。在5月13日督查組剛到太原的當晚,，督查組組長、國家信訪局投訴辦副主任劉希洪想到了山西的壓力,，對在場的官員說：“我們很理解山西現(xiàn)在的形勢,，請大家不要有壓力，我們是來督查案件,，化解矛盾的,。”

　　被邀請參加督查的全國政協(xié)委員、山西省地稅局副局長李晉峰說：“各級干部壓力都大,，我也有壓力,。我本來以為可以輕松一點。”劉希洪接過話說：“還是不能太輕松,，對于原則上的問題,，涉及群眾觀點、群眾路線的大是大非的問題,，我們決不妥協(xié),。”

　　6個督查組行前統(tǒng)一接受培訓

　　由于此次督查涉及征地等事件，具有一定的專業(yè)性,，根據(jù)國家信訪局的統(tǒng)一部署,，6個督查組在行前統(tǒng)一在國家信訪局參加培訓，由國土部門的專家進行政策輔導,。督查組不僅有備而來,，在實地督查中，也發(fā)現(xiàn)了不少地方違法違規(guī)用地的問題,。

　　5月16日,，督查組一行來到晉城市陵川縣。陵川縣西河底鎮(zhèn)南溝村村民王雪雷向國家信訪局反映,，縣里引資建設秸稈綜合利用項目租用了他家的3畝玉米地,，后來未履行手續(xù)變租為征，成為永久征地,。

　　“這個項目一共用地150畝,，并且占用農(nóng)田,，這樣的用地規(guī)模是需要省政府批文的。你們有批文嗎,？”督查組成員,、國家土地總督查室干部張巖問道,。陵川縣國土局長回答說：“我們已經(jīng)報給省里了,，現(xiàn)在還沒批。”“這是未批先征??！”張巖說道。

　　在當晚的反饋會上,，被邀請參加督查的全國人大代表,、九三學社山西省委副主委張紅健對陵川縣委書記說：“我們看了秸稈項目，很好,。好的項目上馬,，也要依法辦好手續(xù)，要尊重法律,，不能有法不依,。”

　　邀請全國人大代表參與信訪督查是此次督查的新特點。張紅健對記者說：“我們基層的干部想方設法發(fā)展經(jīng)濟,，陵川這個地方欠發(fā)達,，發(fā)展壓力大，在用地上可能存在輕視法律程序的問題,，但這并不能成為不依法行政的理由,。”

　　張紅健跟隨督查組一行，不僅當著普法宣傳員,，還主動參與做群眾的疏導工作,。當她得知王雪雷家有70多歲的老母，自己還在長治市的煤窯里打工,，為了接受督查組的會見請了假回陵川時,，張紅健詢問他的收入多少，還說：“我?guī)湍愦蚵牬蚵?，秸稈項目占了你們的地,，可不可以在家給你找個工作，照顧老母親也近,。”

　　王雪雷臨走時握著張紅健的手,，情緒有些激動地說：“感謝你們關心我們的生活，希望真的能解決我的問題,。”

　　督查組約談信訪人不暴露身份

　　除了首次邀請人大代表,、政協(xié)委員參與督查,，此次督查與今年前兩次督查有所不同的還體現(xiàn)在督查組會見信訪人的工作方式上。記者跟隨的山西督查組在約見信訪人時都沒有暴露自己的“中央”身份,，并且考慮到說話口音的問題,，與信訪人的交談都由山西當?shù)毓賳T進行，督查組成員則在一旁協(xié)助提問,。

　　據(jù)悉,，習近平總書記曾作出批示指出，堅持依靠基層依法依規(guī)協(xié)調(diào)和處理群眾訴求,。劉希洪認為,，信訪問題最終的化解還在基層，督查組要理解,、支持,、指導基層的工作。

　　督查組副組長,、江西省信訪局副巡視員聶明慧是國家信訪局從地方抽調(diào)來的督查成員,，他于今年3月剛剛在江西接待過今年的第二輪信訪督查。他告訴記者：“不暴露身份一來是不給地方增加壓力,；另一方面,，暴露‘中央’身份也容易激發(fā)信訪人過高的不合理訴求，甚至引起越級進京上訪的社會反應,。”

　　在由聶明慧帶隊的山西組第二組的督查過程中,，督查組還特別注意保護地方干部的權威。在情況比較復雜,、性質(zhì)較為嚴重的案件反饋時,，督查組通常要開兩次反饋會，一個是程序上的向地方所有相關部門的反饋,，另一個則是把黨政一把手單獨留下,。

　　聶明慧說：“小范圍里，我們可以把話說得重一點,。這樣,，既指出了問題，又不傷害地方干部的形象,。”

　　發(fā)生在12年前河津市村干部因強征土地與村民楊曉澤一家人產(chǎn)生沖突的事件,，經(jīng)督查組調(diào)查，補償協(xié)商未果而強征土地屬實,，相關企業(yè)非法占用土地侵害了農(nóng)民利益,。這些問題，在督查反饋中，督查組都向當?shù)攸h政一把手明確指出,。

　　同時,，據(jù)督查組調(diào)查，楊曉澤的征地補償實際已經(jīng)完成,。但其父親去世后,，母親柴鳳英一直在向國家信訪部門投訴。“我們要分析群眾為什么還在上訪,。我們跟人家發(fā)生了沖突,，傷害了人家，人家有心結(jié),。十多年過去了,，干部換了,，但出了問題,，還要承擔。你們?nèi)ソo他道個歉,，關鍵是把心結(jié)解開,。”聶明慧在反饋會上建議。

　　信訪工作人員錯錄信息被處理

　　與今年第二輪督查一樣,，此次督查仍然從信訪案件的實體和信訪辦案程序兩方面進行督查,。記者在山西督查組給8個案件的反饋報告上，都能看到程序上糾正整改的意見,。

　　襄垣縣北底鄉(xiāng)村民王波恩反映他購買的新農(nóng)村住宅出現(xiàn)裂縫,，要求村里重修并補償其損失的信訪案件中，督查組成員,、國家信訪局投訴辦三處副處長鄧勇拿著一份當?shù)匦旁L局的“答復意見書”詢問道：“你們寫著信訪人4月15日準備到北京上訪,，而縣里面的答復落款時間也是4月15日，信訪人沒到北京你們就答復了,？”

　　據(jù)記者了解,，按照國家信訪局統(tǒng)一部署，此次督查要求各地在督查組離開后2天內(nèi)向省信訪工作聯(lián)席會議辦公室報送整改方案,，并于督查組離開山西前匯總所有案件的整改方案,。

　　劉希洪表示：“我們的目的一方面是督查個案，另一方面是通過一個案件舉一反三,，督促地方進行一類案件的解決,，最終推動大量信訪積案案結(jié)事了。”據(jù)悉,，襄垣縣在督查組督查完的當天便召開了縣委常委會,，提出化解積案，目前已開列了800多個要結(jié)的案件。

　　此次督查,，除了要求地方提出整改,、中央跟蹤落實之外，還提出要加大問責力度,。今年3月的一次座談會上,，國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴曾說,，有的督查意見提出了一段時間,，但問題仍沒有解決，需要繼續(xù)推動,。督查工作不僅要推動問題解決,，還要加大問責力度，對不作為,、亂作為,，引發(fā)信訪問題的要堅決問責。

　　記者從山西河津市了解到,，因兩次將柴鳳英投訴事項辦理意見錯誤錄入系統(tǒng)的信訪局工作人員已經(jīng)得到處理,，成為督查組督查山西后首個問責的案件。