新方位，新理念

新方位,，“怎么想”？腦中要有新理念,。

理念是行動(dòng)先導(dǎo)，理念如同大腦,，指揮著腳往哪兒邁,、勁往哪兒使。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,、發(fā)展是硬道理,，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)；從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，中國發(fā)展的進(jìn)程也正是思路升級(jí),、理念更新的過程。今天,，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，環(huán)境變了,，條件變了，理念也必須更新,。

“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,?！秉h的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)新方位標(biāo)定了前行航向,。

新理念不是憑空而來,，而是針對(duì)新常態(tài)下我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。

——新常態(tài)下,，“后發(fā)優(yōu)勢”“比較優(yōu)勢”等紅利漸趨用盡,，亟需尋求新動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展,，注重的就是解決發(fā)展動(dòng)力問題,。

習(xí)近平總書記算過這樣一筆賬：世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人,，全部進(jìn)入現(xiàn)代化,，那就意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活,，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用,！老路走不通，新路在哪里,？“就在科技創(chuàng)新上,，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上,?！?/p>

——新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更重要,，防止“木桶效應(yīng)”更迫切,。協(xié)調(diào)發(fā)展，注重的就是解決發(fā)展不平衡問題,。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡……把握經(jīng)濟(jì)新方位，必須謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性,，不讓今天的“短板”變成明天的“陷阱”。

——新常態(tài)下,，資源環(huán)境承載能力達(dá)到或接近上限,。綠色發(fā)展，注重的就是解決人與自然和諧問題,。 

明天是“霧霾灰”還是“天空藍(lán)”,？眼下，PM2.5的數(shù)值時(shí)時(shí)牽動(dòng)著人們的目光,。高樓多了,、錢包鼓了，清澈的河水,、潔凈的空氣卻成了奢侈品,，越來越多的人認(rèn)識(shí)到：這不是我們追求的現(xiàn)代化。從盼溫飽到盼環(huán)保,、從求生存到求生態(tài),，民眾對(duì)綠色發(fā)展的呼聲越來越高。只有綠色發(fā)展,，才是永續(xù)發(fā)展,。

——新常態(tài)下，我國勞動(dòng)力,、土地,、能源等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，亟需通過進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,。開放發(fā)展,，注重的就是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。

國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正發(fā)生深刻變化,，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正面臨重大調(diào)整,，現(xiàn)在的問題不是要不要對(duì)外開放，而是如何提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性,，如何參與全球經(jīng)濟(jì)治理,。要形成對(duì)外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新,、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,。

——新常態(tài)下,，要調(diào)動(dòng)所有人謀發(fā)展的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，應(yīng)對(duì)下行壓力,，保持中高速，邁向中高端,，就要讓民眾共享改革發(fā)展成果。共享發(fā)展,，注重的就是解決社會(huì)公平正義問題,。

人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。如果只盯著經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的漲落,，忽視民眾幸福感,、獲得感的多少，就會(huì)透支社會(huì)發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展也終將難以持續(xù),。新常態(tài)下，百姓追求的不僅是吃飽穿暖,，更渴望活出高質(zhì)量,、挺起精氣神；百姓在乎的不僅是看得見的好處,，更期盼公平的社會(huì)環(huán)境,、人生出彩的機(jī)會(huì)。這就意味著發(fā)展要以人民為中心,，統(tǒng)籌好利益關(guān)系,，讓發(fā)展成果惠及每個(gè)人。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究顯示,，所謂“陷阱”,，大多是源于資源稟賦變化之后，過去所依賴的發(fā)展路徑走不通了,，新的發(fā)展路徑又沒找到,，發(fā)展被鎖死。新發(fā)展理念,，正是中國化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),、跨越發(fā)展陷阱的鑰匙。創(chuàng)新發(fā)展才能避免動(dòng)力衰退,，協(xié)調(diào)發(fā)展才能避免失衡失重,，綠色發(fā)展才能避免環(huán)境透支，開放發(fā)展才能避免畫地為牢,，共享發(fā)展才能避免社會(huì)動(dòng)蕩,。五大發(fā)展理念彼此支撐,、相互促進(jìn)，回答的是新常態(tài)下最為緊迫的現(xiàn)實(shí)問題,，著眼的是新方位上增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,、厚植發(fā)展優(yōu)勢。

理念不會(huì)自動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。如果不想干,、不敢干、不會(huì)干,，藍(lán)圖再清晰,、方向再明確，也難以把新理念轉(zhuǎn)化為新成效,。把握新方位,、踐行新理念，需要激發(fā)新狀態(tài),。

“干部就要有擔(dān)當(dāng),，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”——新狀態(tài),，要有擔(dān)當(dāng),。

新方位下的探索，沒有先例可循,，可能不被理解：處置僵尸企業(yè),，一些企業(yè)會(huì)關(guān)門、不少員工會(huì)下崗,，要不要做這種費(fèi)力不討好的事,？一些若干年后、甚至更長時(shí)間才能感知其意義的改革,，是不是一定要馬上就辦,？愈是不易，愈見擔(dān)當(dāng),。今天錯(cuò)過了寶貴的“窗口期”,，明天將面臨痛苦的“折磨期”。以新理念適應(yīng)新方位,，需要沖破羈絆的闖勁,、久久為功的韌勁。

“適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征,，保持戰(zhàn)略定力,，增強(qiáng)發(fā)展自信”——新狀態(tài)，要有定力,。

定力來自洞察力,，既密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢,，見微知著，又堅(jiān)持底線思維,，做足應(yīng)對(duì)預(yù)案,；定力就是意志力，為了長遠(yuǎn)發(fā)展而管住眼前的“有形之手”,，不為亦是有為,；定力源于自信力，相信中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力和強(qiáng)大韌性,，相信基本方針和政策儲(chǔ)備,，不能速度一慢就著急，把新理念拋在腦后,，改革遇難就想回頭，把發(fā)展目標(biāo)放在一邊,。

“更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論,，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力,，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)”——新狀態(tài),，還要會(huì)作為。

過去謀發(fā)展的許多老辦法不能用也行不通了,，今天面對(duì)的多是“兩難問題”,。“會(huì)作為”,，必須處理好破與立,、穩(wěn)與進(jìn)等對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。遇到問題,，多個(gè)角度想,，避免“盲人摸象”；處理問題,，牽住“牛鼻子”,，找準(zhǔn)突破路徑。

新方位,，新實(shí)踐

新方位,，“怎么干”？腳下要有新實(shí)踐,。

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇,，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求,?！?015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐,。

供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面,，供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。站在新方位上的中國經(jīng)濟(jì),，為何在關(guān)注“需求側(cè)”的同時(shí)更多將目光對(duì)準(zhǔn)“供給側(cè)”,？

從速度維度看——

新常態(tài)下速度換擋的背后，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整,?？堪臼前静贿^去的，靠走刺激需求的老路也行不通,。需求側(cè)政策空間越來越小,，擠出效應(yīng)卻越來越大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,，必須從長期入手,，立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整，把政策重心轉(zhuǎn)向供給側(cè),。正如外媒所說的那樣：“中國領(lǐng)導(dǎo)層提出的供給側(cè)改革,，與大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策劃清了界線?！?/p>

從結(jié)構(gòu)維度看——

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)：一方面部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，一方面卻要大量進(jìn)口關(guān)鍵裝備,、高端產(chǎn)品；一方面消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量高,、有信譽(yù)保障的消費(fèi)品需求越來越大,，一方面卻是國內(nèi)供給無法滿足，導(dǎo)致境外購物熱度不減,、“需求外溢”,。解決這些問題，必須從供給側(cè)發(fā)力,，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升,。

從動(dòng)力維度看——

新常態(tài)要求中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由于一個(gè)個(gè)市場主體的集合構(gòu)成供給側(cè),，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能激發(fā)創(chuàng)新主體的動(dòng)力和活力,，才能使中國經(jīng)濟(jì)真正從“汗水型”走向“智慧型”。

從世界經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)系中看,，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn),，絕不是西方供給學(xué)派的翻版,，相反，“中國以其較早的認(rèn)識(shí),、較大的回旋余地,、較強(qiáng)的體制優(yōu)勢等正成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者?！?/p>

2016年,，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,。宏觀政策,、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策,、改革政策,、社會(huì)政策“五大政策”，去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，都融入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革火熱的“四則運(yùn)算”中,。

瞄準(zhǔn)過剩產(chǎn)能做減法,，“減”出新空間。宏觀政策“穩(wěn)”的同時(shí),，產(chǎn)業(yè)政策要“準(zhǔn)”,。去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,，堅(jiān)定地去是為了更好地進(jìn)。今年鋼鐵,、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超額完成任務(wù)已成定局,。產(chǎn)能減了，利潤增了,。煤炭業(yè)利潤漲了一倍,，鋼鐵業(yè)扭虧為盈，擺脫了“賣煤球不如賣土豆,，鋼價(jià)跌成白菜價(jià)”的苦日子,，打了一場“翻身仗”,。

瞄準(zhǔn)短板做加法，“加”出新希望,。就業(yè)援助,、內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)……社會(huì)政策托底,，保障去產(chǎn)能不影響飯碗,，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年預(yù)期目標(biāo)；增加扶貧資金投入,、整合涉農(nóng)資金使用,、產(chǎn)業(yè)扶貧長短結(jié)合……脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，確保貧困老鄉(xiāng)同步奔小康,。

瞄準(zhǔn)創(chuàng)新做乘法,，“乘”出新動(dòng)能。信息技術(shù)的快速發(fā)展讓生活更智能,，工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合讓產(chǎn)業(yè)更智慧……新技術(shù)引爆新產(chǎn)業(yè),，新模式締造新業(yè)態(tài)。前三季度,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)均保持10%以上的增速。

瞄準(zhǔn)放活做除法,，“除”出新活力,。微觀政策要活，放管服改革深入推進(jìn),，營商環(huán)境日益寬松,，前三季度，全國新登記企業(yè)401萬戶,，同比增長27%,。改革政策要實(shí)，減輕企業(yè)稅費(fèi)等成本負(fù)擔(dān),，釋放減稅紅利,。

一個(gè)國家的發(fā)展道路是漫長的,但緊要的幾步特別關(guān)鍵。

使全球第二大經(jīng)濟(jì)體保持中高速增長,，在最大的發(fā)展中國家全面建成小康社會(huì),，讓世界五分之一人口同步達(dá)到中高收入水平……中國經(jīng)濟(jì)的新方位，正是復(fù)興之路上的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,。

辨識(shí)洋流,，認(rèn)識(shí)新常態(tài)；揚(yáng)起風(fēng)帆，明確新理念,；開足馬力,，投身新實(shí)踐。在這個(gè)重要的發(fā)展新方位上,，中國經(jīng)濟(jì)航船正聚合澎湃之力破浪前行?。ㄍ辏?/p>