原標題：六中全會系列解讀之六：從八項規(guī)定到六中全會——習近平這樣把制度籠子越扎越緊

［學(xué)習進行時］11月的最后一天，中央政治局召開會議，審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件,、《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》,、《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》,。這是在最高決策層面對六中全會精神的有力貫徹。

習近平說，有紀可依是嚴明紀律的前提。十八大以來,，黨內(nèi)法規(guī)制度的籠子越扎越緊?；厮?年來走過的路,，八項規(guī)定這個黨內(nèi)法規(guī)“切入口”和“動員令”意義非凡。12月4日,，八項規(guī)定出臺四年,，新華網(wǎng)《學(xué)習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”推出六中全會系列解讀之六《從八項規(guī)定到六中全會——習近平這樣把制度籠子越扎越緊》，帶您探究4年來制度的籠子是如何越扎越緊的,。

這是一個很有說服力的數(shù)據(jù)：十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央陸續(xù)訂立或修訂了50余部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)總數(shù)的三分之一,。

4年50余部黨內(nèi)法規(guī)出臺,，表明制度治黨在大步向前邁進。

而八項規(guī)定的實施是第一步,，關(guān)鍵的第一步,。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行,。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 李學(xué)仁 攝

八項規(guī)定有多重要

2012年12月4日,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不到20天,，習近平總書記就召開政治局會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,。

短短600多字的八項規(guī)定,，對調(diào)研、會議,、簡報,、出訪、警衛(wèi),、報道,、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等提出具體要求,，很多都是從小事抓起,，以習近平同志為核心的黨中央由此起步，推動“制度治黨”,。

習近平強調(diào),，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，“八項規(guī)定”是很重要的規(guī)矩,。

這個規(guī)矩有多“重要”,？請看習近平的表述：

2013年1月22日，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上說,，改進工作作風的任務(wù)非常繁重,，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令。

“切入口”就是突破口,。廓清政治生態(tài)需要突破,，治理軟懶散需要突破。而突破,，則必須從作風抓起,，從制度入手。

“動員令”就是集結(jié)令,。不集結(jié)無以成陣形,，無號令難以聚力量?！皠訂T令”是決心的宣示,，也是吹響沖鋒號的前奏。

習近平還說,，中央八項規(guī)定既不是最高標準,，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步,，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求,。

守紀律講規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢,。自一大通過第一個黨綱開始，不同形勢下的各種“規(guī)矩”應(yīng)運而生,，不絕如縷,，伴隨著、保證著黨從弱小走向強大,。

新的時代催生新的“規(guī)矩”,，八項規(guī)定是十八大后的“驚蟄第一聲”，“基本要求”和“第一步”起到的是制度治黨“排頭兵”作用,。

4年之后回頭看,，而今制度籠子的“四梁八柱”犖犖大端，八項規(guī)定可稱第一根“支柱”,；全面從嚴治黨的主旋律激越高亢,，八項規(guī)定就是第一個音符。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,，于2016年10月24日至27日在北京舉行,。這是習近平、李克強,、張德江,、俞正聲、劉云山,、王岐山,、張高麗等在主席臺上。新華社記者 李學(xué)仁 攝

剛性立規(guī)“徙木立信”

習近平對八項規(guī)定的態(tài)度異常堅決,。他說,，規(guī)定就是規(guī)定，不加“試行”兩字,，就是要表明一個堅決的態(tài)度,，表明這個規(guī)定是剛性的。

如何體現(xiàn)其“剛性”,？關(guān)鍵在執(zhí)行,。

而中央領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范嚴格執(zhí)行又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。用習近平在參加2014年兩會上海代表團討論時的話說,，就是起“徙木立信”作用,。

八項規(guī)定的全稱是：中共中央政治局關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定?！爸泄仓醒胝尉帧焙汀案倪M工作作風密切聯(lián)系群眾”這兩個詞語非常重要,。

改進工作作風必須從中央政治局做起，“說到的就要做到,，承諾的就要兌現(xiàn),，中央政治局同志從我本人做起,。”習近平說,。

八項規(guī)定出臺3天后，習近平離京赴廣東考察率先垂范：不封路,、不清場,、不鋪地毯，沒有安排群眾迎送,、沒有出現(xiàn)歡迎標語和橫幅,，開會不要求提交發(fā)言稿……

同年12月，習近平擔任總書記后第二次離京考察選在河北阜平,，對河北方面的要求非常明確：要確保在考察中見群眾,、聽真話、摸實情,，絕不允許弄虛作假,，不能搞“培訓(xùn)”，更不能“導(dǎo)演”,，不要為這次考察活動添置哪怕一個新板凳,。

阜平考察期間，習近平住宿的房間只有16平方米,，工作餐嚴格按照“四菜一湯”標準配備,，都是家常菜，還特別交代不上酒水,。

在習近平的治黨布局中,，高級干部是關(guān)鍵。八項規(guī)定就是從中央政治局著手,，把黨聯(lián)系群眾,、為民務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)以規(guī)定的形式固化下來。而習近平在六中全會上也特別提到,，準則稿,、條例稿都強調(diào)以高級干部為重點，主要考慮是加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,，而抓好中央委員會,、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵,。

“徏木立信”成果顯著：截至2016年10月31日,，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題14.6萬起，處理19.7萬人,。從2012年至2015年,，中央行政事業(yè)單位財政撥款“三公”經(jīng)費總額從74.25億元降至53.73億元,，降幅達27.6%。黨風的變化有目共睹,。

“一小步”引領(lǐng)大跨越

從規(guī)矩破題,，以制度創(chuàng)新，是習近平從嚴治黨的新思維,、新選擇,。

八項規(guī)定一小步，邁出制度治黨一大步,，引領(lǐng)出黨紀黨規(guī)建設(shè)的密集期：

2013年5月27日,，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布；

2015年10月18日,，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,；

2016年6月28日，中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》,；

2016年10月27日,，十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

……

十八大以來陸續(xù)出臺或修訂的50多部黨內(nèi)法規(guī)，不僅在數(shù)量上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，既保證了立規(guī)質(zhì)量也兼顧了體系建設(shè),，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。

黨內(nèi)法規(guī)制定條例是第一部正式公開的黨內(nèi)“立法法”,；廉潔自律準則突出以德治黨,，為黨員干部樹立起一條看得見、夠得著的道德“高線”,；紀律處分條例開列“負面清單”,，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“行為底線”；問責條例將黨章規(guī)則細化,、具體化,，為我黨問責制度作出完善和創(chuàng)新；若干準則明確新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向,、目標,、原則、任務(wù),、舉措,，為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供基本遵循；監(jiān)督條例聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),，橫掃監(jiān)督盲區(qū),，解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺失,、管黨治黨寬松軟的根本問題,。

一系列黨內(nèi)規(guī)范和制度固化了中央八項規(guī)定精神的落實,，實現(xiàn)了對黨內(nèi)政治生活的全規(guī)范、全覆蓋,，為8800多萬黨員確立了行為規(guī)范,。

不斷完善的以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系，進一步架起制度籠子的“鋼筋鐵柱”,，使制度籠子越扎越緊,、越扎越密。鐵規(guī)發(fā)力生威,，為的是要干部“拎著烏紗帽干事”，而不是“捂著烏紗帽做官”,；為的是“向人民交出一份合格的答卷”,，讓人民有越來越多、越來越大的“獲得感”,。