冬季的云南不似北方的處處蕭索,，也不像江南水鄉(xiāng)般溫婉旖旎，它貴在一抹溫暖的春色,，讓人流連,。

12月5日至9日,，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)調(diào)研組走進(jìn)云南，就“促進(jìn)慈善組織健康發(fā)展”專題集思廣益,。調(diào)研組聽取了昆明,、曲靖、騰沖等地相關(guān)職能部門所做的情況介紹,，實(shí)地考察了昆明市兒童福利院,、昆明市慈善總會(huì)、曲靖市青少年發(fā)展基金會(huì),、騰沖市特殊教育學(xué)校等,，充分了解公益慈善事業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難與亟待解決的問題，進(jìn)而探尋促進(jìn)慈善組織健康發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑,。

多措并舉推進(jìn)慈善法普及

促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展是社會(huì)和諧的新趨勢(shì),、時(shí)代進(jìn)步的新要求、人民群眾的新期待,。然而連日來的所見所聞讓調(diào)研組意識(shí)到,，普法將是今后一個(gè)時(shí)期的努力方向。

“《中華人民共和國(guó)慈善法》3月16日公布,、9月1日起施行,，很多人目前仍不清楚什么是慈善法、和自己有什么關(guān)系,?！比珖?guó)政協(xié)委員,、清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名認(rèn)為，慈善法草案能夠?qū)ｉT被提交到人大審議,，體現(xiàn)了國(guó)家政府高度重視慈善事業(yè),。另外，通過全國(guó)人民代表大會(huì)的平臺(tái)審議,，也讓慈善法得到很好的普及機(jī)會(huì),。

“慈善法涉及社會(huì)各個(gè)方面、關(guān)系到千家萬戶,，推動(dòng)慈善法的落地生根有益于慈善事業(yè)的更好發(fā)展,。”如何營(yíng)造家喻戶曉,、人人參與的良好社會(huì)氛圍,？王名建議各級(jí)政府和相關(guān)部門采取多種形式，廣泛開展慈善法宣傳活動(dòng),，組織慈善法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,，通過舉辦專題講座、開設(shè)宣傳專欄等形式促進(jìn)社會(huì)各界進(jìn)一步了解慈善法,、自覺遵守慈善法,。

當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,。作為社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充,，慈善事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。不論稱其為“大慈善”,、“現(xiàn)代慈善”還是“人人慈善”,，都與每個(gè)人的切身利益密切相關(guān)。調(diào)研組表示,，隨著慈善法的施行,，與之配套的相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章也將陸續(xù)出臺(tái)，做好慈善法及其配套法規(guī),、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)等工作,，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。

對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅強(qiáng)調(diào),，普法并非簡(jiǎn)單地普及法律條文，而是普及法的精神、法的重要理念和基本原則,，這對(duì)于今后工作的開展是一種指引,。

去行政化提升公開透明度

縱觀這些年來社會(huì)公眾對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展吁求，唯有透明才能真正激發(fā),、吸納,、整合人們內(nèi)心的慈善熱情和動(dòng)力。如何增加和提升透明度,，讓慈善成為“玻璃缸中的金魚”,？

在調(diào)研組看來，導(dǎo)致慈善組織透明度較低的因素很多,，但已形成共識(shí)的核心原因是行政化造成的公開動(dòng)力不足,、自覺不夠。

早在民政部于2011年12月向社會(huì)發(fā)布的《公益慈善捐助信息公開指引》中,，就對(duì)捐贈(zèng)信息的公開作出了指導(dǎo),，但這種指導(dǎo)并非強(qiáng)制規(guī)定，在缺少法律剛性的保障下,，容易成為一種看上去很有力的“空話”,。此外，慈善組織多帶有官方背景,，缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，行政化所帶來的種種官僚作風(fēng)行之于慈善，近年來經(jīng)常被輿論詬病,。

“慈善組織具有天然的民間性,、草根性、社會(huì)性,、志愿性,，不應(yīng)該與行政化‘沾親帶故’?！比珖?guó)政協(xié)委員蘇士亮坦言,，目前一些慈善組織存在的“官僚化”、“壟斷化”,、“暗箱化”等,，都被認(rèn)為與行政化有關(guān)。因此,，去除慈善組織行政化對(duì)其公信力來說,，既是保證，也是提升,。只有堅(jiān)決“去行政化”,，慈善組織才能恢復(fù)民間屬性,，才能獲得新生——即獲得社會(huì)的信任。