低收入群體無法享受專項扣除,？

時代周報：你個人傾向于再次提高“費用扣除標(biāo)準(zhǔn)”還是“綜合與分類相結(jié)合”,？

張斌：個人所得稅未來改革的方向是“綜合與分類相結(jié)合”,，這是整個稅制的完善?，F(xiàn)在需要研究的核心問題是,，在“綜合與分類相結(jié)合”的稅制改革的初期，哪些所得項目應(yīng)該繼續(xù)實施分類征收,，哪些所得項目應(yīng)該納入綜合范圍,？是否要引入專項扣除項目，應(yīng)引入哪些專項扣除項目,？綜合稅率表怎樣設(shè)計,？是不是以家庭為單位征收？上述問題涉及納稅人的稅收負(fù)擔(dān),，不僅要兼顧公平和效率,，還要綜合權(quán)衡國際稅收競爭、我國現(xiàn)階段稅收征管的環(huán)境和條件等諸多因素,。

時代周報：專項抵扣機制在實際落地過程中會不會有難度,？

張斌：專項抵扣涉及抵扣什么、抵扣部分如何操作,、是否公平,、征管成本高不高、能不能真正準(zhǔn)確地核實該抵扣的信息等問題,。

專項抵扣的核心問題,，還是抵扣的公平性。需要特別強調(diào)的是,，與美國等發(fā)達(dá)國家相比,，中國目前繳納個稅的人口在全體人口中的比重，仍有較大差距,。

在這種情況下,，如果把專項抵扣視作一項補貼的話，就意味著受益的人群較少,。比如撫養(yǎng)扣除項目,，收入達(dá)不到繳納個人標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體就無法享受，因此從公平的角度來看,，對所有符合條件的家庭,，統(tǒng)一發(fā)放育兒補貼的做法更為公平,。

專項扣除還要考慮信息或者說征管成本。比如說贍養(yǎng)扣除,，需要考慮這個老人是否有退休金,、名下是否有其他財產(chǎn)或收入、多子女家庭贍養(yǎng)支出的分?jǐn)偟葐栴},，如果贍養(yǎng)扣除可以有效引入當(dāng)然公平,，但問題是，現(xiàn)階段的征管成本可能會非常高,。

時代周報：很多房奴都很關(guān)心“首套房貸款利息支出將納入專項抵扣”的預(yù)測,，你怎么看？

張斌：首套房貸款利息的扣除,，涉及對住房這一基本民生問題的稅收待遇,。就滿足社會住房需求來說，有三種基本情況：一是貸款買房,、二是租房,、三是使用自有資金買房或已還清貸款。首套房貸款利息抵扣,，需要首先考慮如何實現(xiàn)這三種住房形式之間稅收待遇的公平,。即使首套房貸款利息支出可以抵扣，也需要明確抵扣上限,。

世界各國對這個問題的處理都不相同,，有的國家就沒有設(shè)立過這一扣除項目，有的國家設(shè)有這項扣除且規(guī)定了明確的抵扣上限,。