黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)強調“把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化”,這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅定決心,表明我們黨對作風建設重要性,、規(guī)律性的認識達到了一個新高度,。認真學習貫徹六中全會精神,深入持久地落實中央八項規(guī)定精神,對于進一步推動黨風政風持續(xù)向好,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

一,、 落實中央八項規(guī)定精神,、持續(xù)轉變作風取得明顯成效

《準則》強調,“我們黨來自人民,失去人民擁護和支持,黨就會失去根基?！秉h的作風問題關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡,。2012年12月4日,中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》,吹響了作風建設的“集結號”,發(fā)出了全面從嚴治黨,、嚴肅黨內政治生活的“動員令”,。三年多來,黨中央一以貫之帶頭嚴格執(zhí)行、狠抓落實,不斷深化作風建設,有力推動黨風政風持續(xù)好轉,贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護和高度評價,得到了國際社會的廣泛贊譽,。

中央政治局帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定,以實際行動為全黨樹立了典范,。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終把作風建設放在突出位置,中央政治局、中央政治局常委會多次就落實中央八項規(guī)定精神進行研究部署,強調“以最嚴格的標準,、最嚴厲的舉措治理作風問題”,。習近平總書記強調,“抓作風建設,首先要從中央政治局做起”,。總書記無論是出席會議活動,、考察調研,還是出國訪問,對有關安排方案都親自過問,、嚴格把關,要求和督促有關方面嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,。到地方考察調研,輕車簡從,、深入務實,訪真貧、問真苦,察實情,、求實效;以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會,與支部成員一起平等交流;對親屬和身邊工作人員嚴格要求,對不正之風“零容忍”,以模范遵守黨章黨規(guī)和黨內政治生活準則的實際行動,踐行了“中央政治局同志從我本人做起”的鄭重承諾,為全黨同志樹立了光輝典范,。其他常委同志和中央政治局各位同志都堅持從自身做起,以身作則,嚴于律己,帶頭落實中央八項規(guī)定,形成了以上率下,、上下呼應,、一體落實的良好態(tài)勢,。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,對作風之弊,、行為之垢進行大排查,、大檢修、大掃除,剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣,攻克了一些司空見慣的“官場陋習”和作風難題,有力推動作風建設向縱深發(fā)展,。

中央八項規(guī)定精神的落實,推動了全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨進程,。黨要管黨、從嚴治黨,管作風是一個十分重要的方面,。習近平總書記指出,制定中央八項規(guī)定,“指導思想就是從嚴要求,體現(xiàn)從嚴治黨”,。三年多來,全黨以中央八項規(guī)定為肇始,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為抓手,扎實深入推進作風建設和反腐倡廉建設,全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展,、實踐持續(xù)深化,、制度日益完善,。自中央八項規(guī)定之后,中央相繼出臺了厲行節(jié)約反對浪費,、公務接待管理、公務用車改革,、黨員干部直接聯(lián)系群眾等50多部黨內法規(guī),各地區(qū)各部門在聯(lián)系服務群眾,、規(guī)范權力運行等方面織緊織密制度之網(wǎng),為黨員干部劃出“紅線”,、明確“底線”、架起“高壓線”,。堅持正風肅紀不手軟,抓住重要時間節(jié)點,、重點領域、關鍵環(huán)節(jié),集中開展專項整治,對各種違紀行為露頭就打,查處了一大批黨員干部,。據(jù)初步統(tǒng)計,截至2016年5月底,累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題近13萬起,超過17萬名黨員干部受到處理,約9萬人受到黨紀政紀處分,持續(xù)釋放鐵面執(zhí)紀、越往后越嚴的信號,。

落實中央八項規(guī)定精神,極大地密切了黨群,、干群關系。作風問題,核心是黨和人民群眾的關系問題,。如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制,就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開,就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,我們黨就會失去根基,、失去血脈,、失去力量,。中央八項規(guī)定實施以來,黨中央把轉變工作作風和解決群眾反映強烈的突出問題結合起來,聚焦“四風”和不嚴不實問題,匡正黨內風氣,、密切黨群關系。大力整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”,清理整頓超標辦公用房,、公款吃喝,、公款旅游、“小金庫”,、“吃空餉”等突出問題,各省區(qū)市,、中央和國家機關的公務接待費,、因公出國(境)費,、公務用車運行維護費、會議經(jīng)費等持續(xù)下降,。以上這些重大舉措,凈化了黨內政治生態(tài),贏得了黨心民心,為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

二,、 深刻認識貫徹落實中央八項規(guī)定精神的長期性,、復雜性和艱巨性,堅持做到抓常、抓細,、抓長

《準則》強調落實中央八項規(guī)定精神要“堅持抓常、抓細,、抓長”,充分體現(xiàn)了黨中央抓作風建設的堅強決心和深謀遠慮,。習近平總書記指出:“作風建設是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),。這么多年,作風問題我們一直在抓,但很多問題不僅沒有解決,反而愈演愈烈,一些不良作風像割韭菜一樣,割了一茬長一茬,。癥結就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足,缺乏常抓的韌勁,、嚴抓的耐心,缺乏管長遠,、固根本的制度”,“作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符,必須抓常、抓細,、抓長,持續(xù)努力,、久久為功”?？倳浀倪@些重要論述,深刻揭示了作風建設的內在規(guī)律,科學回答了落實中央八項規(guī)定精神為什么要常態(tài)化,、長效化的問題。

落實中央八項規(guī)定精神是一項長期任務,。落實中央八項規(guī)定精神作為作風建設的重要內容,必須持之以恒,、常抓不懈,。當前,違反中央八項規(guī)定精神的問題得到明顯遏制,但不良作風積習甚深,稍有松懈,剛剛壓下去的問題就可能死灰復燃,防反彈,、防回潮的任務依然艱巨,。面向未來,恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務還很重,鞏固黨風廉政建設成效、防止問題反彈的任務還很重,解決黨內作風上深層次問題的任務還很重。全黨必須長期抓,、抓反復,、經(jīng)常抓,否則就會半途而廢,。只有馳而不息、一以貫之地盯住不放,、越往后執(zhí)紀越嚴,才能實現(xiàn)政治生態(tài)的全面凈化。

落實中央八項規(guī)定精神的難點是防止“四風”變異,?！稖蕜t》強調落實中央八項規(guī)定精神“特別是要防范和查處各種隱性、變異的‘四風’問題”,這一要求具有很強的針對性,。當前,在正風肅紀的高壓之下,黨員干部亂作為大為減少,明目張膽侵害群眾利益的少了,但有的地方干部不作為,、慢作為,真心實意為群眾辦實事的自覺性還不強,改進作風的成效同群眾的期待還有差距,。一些同群眾聯(lián)系密切的窗口單位門好進了,、臉好看了,但事情仍然難辦,。文山會海,、形式主義在基層仍未根本扭轉,空話套話依然不少。另外,“四風”現(xiàn)象日趨隱蔽,有的“潛水觀望”一段時間后伺機浮出水面,與執(zhí)紀人員“躲貓貓”,“不吃公款吃老板”,、不吃酒店吃食堂,收受節(jié)禮延時辦理、花樣翻新,公款支出巧立名目,、暗度陳倉,婚喪嫁娶大操大辦改頭換面、化整為零,微信紅包,、電子禮品等新興送禮形式悄然興起,不斷變換手法規(guī)避監(jiān)督。種種現(xiàn)象表明,不正之風具有反復性,、頑固性,改進作風不可能畢其功于一役,?！八娘L”變異和隱性化不可小視,必須常抓不懈,、久久為功。

落實中央八項規(guī)定精神是一項系統(tǒng)工程,既要治標,更要治本,。當前整治“四風”問題取得明顯成效,但實現(xiàn)從“不敢”到“不想”“不能”的根本轉變,任務仍十分艱巨。作風問題不是孤立存在的,而是和理想信念,、黨內政治生活,、制度建設等息息相關的,。作風改到深處,必須見思想、見信念,、見文化,、見習慣。因此,從治標到標本兼治,、從“不敢”到“不想”“不能”,必然是一個抓落實常態(tài)化,、長效化的過程,。

逆水行舟,一篙不可放緩;滴水穿石,一滴不可棄滯,。越是在作風建設取得成績的時候,越要深刻認識貫徹落實中央八項規(guī)定精神的長期性、復雜性和艱巨性,越要看到不良作風頑疾死灰復燃的可能性,、頑固性和危險性,以須臾不松懈,、始終不松勁的韌性在常,、長二字上下功夫,不搞運動式,、一陣風,使貫徹落實中央八項規(guī)定精神成為常態(tài),、化為習慣,以實實在在的成效取信于民。

三,、 堅持多措并舉,、綜合施治,實現(xiàn)落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化

習近平總書記強調,中央八項規(guī)定既不是最高標準,更不是最終目的,只是我們改進作風的第一步,是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。我們要自覺遵守黨章黨規(guī),落實好《準則》,堅持標準不降,、要求不松,、措施不軟,鍥而不舍、馳而不息地落實好中央八項規(guī)定精神,。

(一)堅持領導帶頭,落實主體責任,。《準則》強調,“全黨必須堅決反對形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,領導干部特別是高級干部要以身作則,?！薄案骷夘I導干部是人民公仆,沒有搞特殊化的權利,。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定,。”各級領導干部要向黨中央看齊,堅持以身作則,、率先垂范,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神,帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭,一級帶著一級干,一級做給一級看,以實際行動帶動本地區(qū)本部門本單位黨風政風的根本轉變,。落實中央八項規(guī)定精神,既是一項紀律要求,更是一份政治責任,。各級黨組織要自覺肩負起主體責任,牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,明確責任清單,層層傳導壓力,做到守土有責,、守土盡責。黨組織主要負責人要當好第一責任人,把落實中央八項規(guī)定精神當作必須擔當?shù)呢熑?時時銘記,、事事堅持,、處處上心,以嚴和實的精神抓好有關工作。紀檢機關要履行好監(jiān)督職責,敢于瞪眼黑臉,勇于執(zhí)紀問責,確保責任落到實處,。

(二)強化黨性教育,激發(fā)內生動力,。能不能持久有效地貫徹落實中央八項規(guī)定精神,檢驗的是黨員干部的黨性觀念、規(guī)矩意識,。要深入推進“兩學一做”學習教育,引導黨員干部認真學習馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,進一步強化黨員意識,、宗旨意識和紀律觀念,加深對黨的性質、宗旨和群眾路線,、群眾觀點的理解,增強嚴守紀律規(guī)矩的自覺性,、堅定性,。要加強理想信念教育,解決好世界觀、人生觀,、價值觀這個“總開關”問題,樹立正確的權力觀,、地位觀、利益觀,增強落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺,。要嚴格規(guī)范黨內政治生活,經(jīng)常開展批評與自我批評,開展示范教育和警示教育,引導廣大黨員干部增強黨性修養(yǎng),做到防微杜漸,、警鐘長鳴,從思想深處筑牢抵制不良作風的“防火墻”。

(三)堅持持續(xù)用力,抓反復,、反復抓,。“針眼大的窟窿能透斗大的風”,?！稖蕜t》進一步明確了反“四風”要重點解決的問題。這就要緊盯違反中央八項規(guī)定精神的新形式新動向,緊盯“四風”問題的新臉孔新變種,繼續(xù)深入推進專項治理,持續(xù)加大對吃拿卡要,、亂發(fā)津補貼,以及公共服務等窗口行業(yè)和領域違規(guī)收費,、收紅包等問題的治理力度,不斷消除積弊頑疾。要把落實中央八項規(guī)定精神融入崗位職責和日常管理之中,抓早抓小,露頭就打,堅決防范和查處各種隱形,、變異的“四風”問題,不斷鞏固和擴大作風建設成果,。

(四)織密制度籠子,強化制度執(zhí)行。習近平總書記指出,走出作風問題抓一抓就好轉,、松一松就反彈的怪圈,根本上還是要靠科學有效的制度,。為此,持久有效地落實中央八項規(guī)定精神,一方面要加大黨內法規(guī)建設力度,既要聚焦作風建設薄弱環(huán)節(jié),用制度規(guī)范重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點群體,細化和完善厲行節(jié)約反對浪費等配套制度,形成立體式,、全方位的制度體系;又要加強具體制度與基本制度銜接,、工作機制與責任機制配套,、實體性規(guī)范與保障性規(guī)范結合,提升制度整體功能,。另一方面,要加強制度執(zhí)行力建設,堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,培育崇清尚簡的制度文化,增強黨員干部對制度的敬畏感,堅決糾正有令不行,、有禁不止的行為,切實維護制度的嚴肅性和權威性,。

(五)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責,保持高壓態(tài)勢,。雷厲才能風行,。嚴格及時到位的監(jiān)督是落實中央八項規(guī)定精神,、改進作風的有力保證,。黨中央把落實中央八項規(guī)定精神納入《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點內容之一,為全面從嚴治黨提供了強有力的紀律保障。要進一步健全監(jiān)督體系,強化日常監(jiān)督,發(fā)揮專門機關監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,形成監(jiān)督合力。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,保持監(jiān)督執(zhí)紀的力度不減,、節(jié)奏不變,有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,發(fā)現(xiàn)頂風違紀線索要一查到底,、嚴懲不貸。要強化問責,對履責不到位的,嚴肅追究主體責任,、監(jiān)督責任和領導責任,真正讓中央八項規(guī)定精神落地生根,、開花結果。