堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合,，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）在總則中明確規(guī)定,，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。這是黨中央在新形勢下對全面從嚴(yán)治黨提出的基本要求,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神,，下功夫做好“結(jié)合”這篇大文章，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,。

一、 充分認(rèn)識堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要意義

在黨的八大上,，鄧小平同志就指出：“我們需要實行黨的內(nèi)部的監(jiān)督,，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督?！睂嵺`證明,，黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督是對黨組織和黨員監(jiān)督的兩種重要形式。新形勢下,，把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來,，對于健全對黨組織和黨員的監(jiān)督體系，保證黨的組織充分履行職責(zé),、發(fā)揮核心作用,，保證黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng),，形成黨風(fēng)正,、民心順、事業(yè)興的良好局面,，具有重要意義,。

（一）堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。早在1941年,，毛澤東同志就在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中指出：“共產(chǎn)黨是為民族,、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖,。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督,，而決不應(yīng)該違背人民的意旨?！蔽覀凕h來自人民,、植根人民、服務(wù)人民,，除了工人階級和最廣大人民的利益,，沒有自己的特殊利益。這就決定了我們黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,，既從人民群眾中汲取智慧和力量,，又自覺接受人民群眾批評監(jiān)督。人民群眾監(jiān)督既是黨的性質(zhì)和宗旨永不褪色的重要保證,，又是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要形式,。習(xí)近平總書記明確指出：“我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),，那么接受組織和人民監(jiān)督就天經(jīng)地義?！眻猿贮h內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,，讓人民群眾更多地參與、監(jiān)督,、評判管黨治黨和黨的建設(shè)工作,，對于保證人民當(dāng)家作主，保證權(quán)力正確行使,，防止和糾正損害人民群眾利益的行為,，確保黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,，意義重大,。

（二）堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，是新形勢下解決黨內(nèi)突出問題的現(xiàn)實需要,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，制定實施了改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,，部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,，依法依紀(jì)懲治腐敗，推動黨的建設(shè)開創(chuàng)了新局面,，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象,。同時，我們也清醒地認(rèn)識到,，有的地方和單位仍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,，黨的觀念淡薄,、組織渙散、紀(jì)律松弛,，管黨治黨寬松軟等突出問題,。解決這些突出問題，既要發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督作用,，又要發(fā)揮好人民群眾監(jiān)督作用,。江澤民同志曾經(jīng)指出：“依靠群眾的支持和參與，這是有效地防止和懲治腐敗的重要經(jīng)驗,?！卑腰h內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，有利于消除監(jiān)督死角,、盲區(qū),，及時發(fā)現(xiàn)、解決黨內(nèi)突出問題,，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

（三）堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,，是健全對黨組織和黨員監(jiān)督體系的重要途徑,。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督雖然各有相對獨立的結(jié)構(gòu)和功能，但二者之間相互補充,、相互促進(jìn),，在根本性質(zhì)和目標(biāo)上是一致的。黨組織和黨員身處人民群眾之中,，人民群眾對他們的情況最清楚,、最有發(fā)言權(quán)，對他們的活動監(jiān)督范圍廣,、信息準(zhǔn),，可以有效彌補黨內(nèi)監(jiān)督不足,，也有利于推動黨內(nèi)監(jiān)督深入開展。同時,，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,，是人民群眾監(jiān)督得以實現(xiàn)的重要保證。對人民群眾檢舉揭發(fā)的黨組織或黨員違紀(jì)違法行為,，只有及時啟動黨內(nèi)監(jiān)督程序,，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，人民群眾監(jiān)督才能取得實效,?？梢哉f，黨內(nèi)監(jiān)督是自律,，人民群眾的外部監(jiān)督是他律,。只有推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有效銜接，才能促進(jìn)自律和他律相結(jié)合,，構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系,，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

二,、 準(zhǔn)確把握堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的目標(biāo)任務(wù)

堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,，關(guān)鍵是要緊緊圍繞對黨組織和黨員的監(jiān)督，堅持主體互動,、內(nèi)容貫通,、形式對接、機制協(xié)調(diào),，切實增強監(jiān)督的操作性,、實效性，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù),。

（一）積極推動黨內(nèi)監(jiān)督主體和人民群眾互動?！稐l例》對黨的中央組織,、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會,、黨的工作部門,、黨的基層組織和黨員等監(jiān)督主體及其職責(zé)任務(wù)作出了詳細(xì)規(guī)定，構(gòu)建起了主體明確,、責(zé)任清晰的黨內(nèi)監(jiān)督體系,。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的第一位要求,。一是黨委（黨組）要帶頭執(zhí)行黨的群眾路線,，緊緊依靠人民群眾加強和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作,。黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人,，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé),。黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層,、深入群眾,，加強與人民群眾面對面交流，認(rèn)真聽取人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督,。要創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式方法，完善民意調(diào)查,、輿情監(jiān)測等機制,，充分發(fā)揮新媒體等信息平臺作用,，真正做到聽民聲,、察民意,、知民情,。二是黨的紀(jì)律檢查委員會要堅持開門搞監(jiān)督，讓人民群眾參與,、支持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,。黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān),，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),，負(fù)責(zé)加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查,。要堅持相信群眾、依靠群眾,，就從嚴(yán)治黨問題多向人民群眾請教,，盡可能多地掌握第一手材料,，真正做到摸透情況,、找準(zhǔn)問題,。要不斷提高工作透明度,，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮新技術(shù)新手段作用,，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng),。三是黨的基層組織和黨員要發(fā)揮經(jīng)常與基層群眾打交道的天然優(yōu)勢，及時了解,、反映基層群眾的批評建議,。黨的基層組織和黨員身處人民群眾之中，對人民群眾各類意見訴求感受最直接,，也肩負(fù)著及時向黨反映人民群眾意見和訴求的監(jiān)督義務(wù)。要切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，更好地聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾,、團(tuán)結(jié)群眾,，及時反映人民群眾意見訴求，保障,、暢通人民群眾監(jiān)督渠道,，努力成為全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執(zhí)行者,、黨的群眾工作的行家里手,。

（二）積極推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督內(nèi)容貫通?！稐l例》第五條將黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容概括為八個方面，涵蓋了管黨治黨的重要領(lǐng)域和重大問題,，對保證黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行至關(guān)重要,。無論是黨內(nèi)監(jiān)督,，還是人民群眾監(jiān)督，都要向這八個方面聚焦發(fā)力。比如,，對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況的監(jiān)督上,，要把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督更好地結(jié)合起來,，織密監(jiān)督天羅地網(wǎng)，開啟全天候“探照燈”,，讓“隱身人”無處藏身，讓“微腐敗”無所遁形,。對落實中央八項規(guī)定精神,，加強作風(fēng)建設(shè),，密切聯(lián)系群眾,，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況的監(jiān)督上，要總結(jié)黨的十八大以來敞開大門,、依靠人民群眾推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要經(jīng)驗,，把內(nèi)力主導(dǎo)和外力推動結(jié)合起來,，向人民群眾真開門,、開大門,，發(fā)揮人民群眾無所不在的監(jiān)督力量,，查找隱形變異的“四風(fēng)”，釋放人民群眾監(jiān)督正能量,。對堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)、樹立正確選人用人導(dǎo)向,、執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況的監(jiān)督上,，要總結(jié)組織部門開通“12380”舉報電話等做法，進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)選人用人不正之風(fēng)的“民間”渠道,，建立健全集信件,、電話、網(wǎng)絡(luò),、短信“四位一體”的綜合舉報平臺,，讓更多群眾參與到干部選拔任用工作中來,，讓黨的干部在更廣泛的社會空間中接受檢驗。對廉潔自律,、秉公用權(quán)情況的監(jiān)督上,，要把組織監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來，加強對權(quán)力行使依據(jù),、過程和結(jié)果的監(jiān)督,，確保權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,，讓黨員、干部工作,、生活始終處于黨和人民群眾監(jiān)督之下,，抵制“人情文化”“圈子文化”不良影響，不斷凈化生活圈,、交往圈，始終保持清正廉潔的政治本色。

（三）積極推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督形式對接,。隨著黨內(nèi)民主和人民民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督形式越來越多樣化,?！稐l例》規(guī)定了巡視、巡察,、黨內(nèi)談話,、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項報告,、插手干預(yù)重大事項記錄等多種監(jiān)督形式。人民群眾監(jiān)督形式主要包括直接向有關(guān)機構(gòu)提出申訴,、檢舉,、控告,，向有關(guān)部門舉報、信訪,，通過互聯(lián)網(wǎng)提出批評監(jiān)督意見，通過群眾團(tuán)體和基層群眾自治組織進(jìn)行監(jiān)督等,。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,，必須推動相關(guān)監(jiān)督形式有效對接,，做到互聯(lián)互通、相得益彰,。一是推動巡視、巡察與群眾申訴,、檢舉、控告更好地對接,。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是我們黨在長期執(zhí)政條件下強化自我監(jiān)督的有力保障,。充分發(fā)揮巡視的利劍作用,，必須更廣泛,、更直接地接觸被巡視地區(qū),、單位廣大群眾,。通過巡視巡察,，拓寬人民群眾反映意見的渠道,，加強人民群眾舉報線索受理工作,，實行規(guī)范處置,、動態(tài)管理，在黨和人民群眾之間架起便捷的溝通橋梁,，形成強大的內(nèi)外監(jiān)督合力,。二是推動領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉,、個人有關(guān)事項報告,、插手干預(yù)重大事項記錄制度與人民群眾監(jiān)督更好地對接?！稐l例》所規(guī)定的這三項制度，是強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的利器,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否實事求是地述責(zé)述廉,，是不是如實報告?zhèn)€人及家庭重大情況，有沒有利用職務(wù)之便違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用,、工程建設(shè),、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,、司法活動,，要讓人民群眾監(jiān)督,、評判,。有關(guān)部門核實有關(guān)情況時，要充分聽取人民群眾意見,。三是推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與信訪更好地對接,。信訪是人民群眾監(jiān)督的重要形式,。黨的紀(jì)律檢查機關(guān)要高度重視和認(rèn)真處理人民群眾信訪舉報,，及早發(fā)現(xiàn),、及早報告、及時處置,；對社會反映突出,、人民群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況，要及時核實,、報告；對重要的檢舉事項,，要集體研究,、認(rèn)真處理。同時,，要善于通過定期分析研判信訪舉報情況,，對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見,，督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認(rèn)真整改,。四是推動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督與黨內(nèi)各項監(jiān)督方式更好地對接?；ヂ?lián)網(wǎng)時代,，網(wǎng)絡(luò)是老百姓表達(dá)意見訴求、行使監(jiān)督權(quán)利的重要平臺,。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有公開,、便捷、高效等優(yōu)勢，成為最受人民群眾歡迎的監(jiān)督形式,。對網(wǎng)絡(luò)上的建言獻(xiàn)策,、批評監(jiān)督，要多一些包容和耐心,，對建設(shè)性意見要及時吸納,，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解,，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正,，讓網(wǎng)絡(luò)成為我們匯聚群眾訴求、反映民意動態(tài)的新途徑,，成為發(fā)揚人民民主,、接受人民群眾監(jiān)督的新渠道。

（四）積極推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督機制協(xié)調(diào),。在監(jiān)督體系建設(shè)中,，制度機制具有全局性、基礎(chǔ)性,、長遠(yuǎn)性作用,。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，必須推動各類監(jiān)督機制銜接,、協(xié)調(diào),，增強監(jiān)督的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。一是堅持黨務(wù)公開與保障群眾知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)相同步。實踐表明,，監(jiān)督對象信息公開透明,，是人民群眾進(jìn)行有效監(jiān)督的前提條件。要進(jìn)一步明確黨務(wù)公開的內(nèi)容,、程序和方式,，提高黨組織重大決策、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、干部選拔任用,、干部廉潔自律等事項的公開性、透明度,，保障群眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),，真正讓黨組織和黨員的活動置于人民群眾監(jiān)督之下,。二是堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的程序相銜接。程序既是防止恣意妄為的約束機制,，又是實現(xiàn)實體正義的制度保障,。要完善人民群眾舉報線索和監(jiān)督意見的受理、核查,、反饋,、落實程序，讓人民群眾感受到處置過程的及時性,、公正性,，確保人民群眾批評監(jiān)督事事有回應(yīng)、件件有著落,。三是堅持保障人民群眾監(jiān)督權(quán)利與保障監(jiān)督對象相關(guān)權(quán)利相結(jié)合,。一方面，要始終把保護(hù)人民群眾監(jiān)督權(quán)利放在重要位置,，對人民群眾的批評,、建議、檢舉,、申訴,、控告要及時處理，作出回應(yīng),；要對檢舉人和檢舉信息保密,，積極預(yù)防、嚴(yán)肅處理對檢舉人的打擊報復(fù)行為,；檢舉人及其近親屬人身,、財產(chǎn)安全受到威脅時，有關(guān)部門要及時采取保護(hù)措施,。另一方面，要保障監(jiān)督對象的申辯權(quán),、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利,。經(jīng)調(diào)查，監(jiān)督對象沒有不當(dāng)行為的,，應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名,；對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗,、誣陷他人的,，依紀(jì)嚴(yán)肅處理,；監(jiān)督對象對處理決定不服的，可以依黨章黨規(guī)提出申訴,，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查,，并作出結(jié)論。

三,、 把堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的要求落到實處

推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合,，是一項需要不懈探索的重要任務(wù)。我們要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,，從轉(zhuǎn)變理念,、完善制度、創(chuàng)新方式等方面入手,，持續(xù)用力,、久久為功，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相輔相成,。

（一）增強自覺接受監(jiān)督意識,，養(yǎng)成在黨組織和人民群眾監(jiān)督之下工作、生活習(xí)慣,。實踐中,，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的觀念淡薄，對監(jiān)督存在模糊甚至錯誤認(rèn)識,，把人民群眾監(jiān)督看作是同自己“過不去”,，感到“丟面子”“失威信”。實際上,，人民群眾的批評監(jiān)督可以幫助黨員干部少犯甚至不犯錯誤,，是對黨員干部最好的保護(hù)。能否自覺接受人民群眾監(jiān)督,，是衡量黨員干部政治覺悟和思想境界高低的重要標(biāo)尺,。善待批評聲音，才是真正的胸襟,；歡迎他人監(jiān)督,，才是真正的自信；做到從諫如流,，才是真正的智慧,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以聞過則喜的雅量、見賢思齊的精神,、擇善而從的品格,，主動接受人民群眾批評監(jiān)督，善于從人民群眾中汲取智慧和力量,，在保證個人健康成長的同時,，促進(jìn)黨和國家事業(yè)健康發(fā)展,。

（二）創(chuàng)新監(jiān)督方式手段，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機融合,、精準(zhǔn)高效,。新一輪科技革命興起，特別是移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)及云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展,，人類生活所經(jīng)歷的一切都在轉(zhuǎn)變,。這樣一個快速發(fā)展的時代，從未在人類歷史上發(fā)生過,。這不僅更新了我們認(rèn)識世界的思維方法,，也給監(jiān)督工作提供了新途徑、新手段,。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通以來,，通過設(shè)置舉報專區(qū)、開設(shè)廉政留言板和加強交流互動等形式,，極大地方便了人民群眾監(jiān)督舉報,。新形勢下，我們要站在時代的潮頭,，把科技革命與監(jiān)督創(chuàng)新深度融合起來,，通過理念的轉(zhuǎn)變、科技的運用,、機制的創(chuàng)新,，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機融合、精準(zhǔn)高效,。借鑒一些地方,、部門在人民群眾身邊設(shè)立微信公眾平臺、開通隨手拍一鍵舉報等做法,，讓人民群眾監(jiān)督更加方便快捷,，讓不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象無處藏身。大力推廣信訪微信公眾號,、手機客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪,，方便人民群眾網(wǎng)上投訴、評價,，進(jìn)一步打造開放,、動態(tài),、透明,、便民的“陽光信訪”新模式,。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判,、處置機制,，對人民群眾和媒體反映的重要信息和線索及時跟進(jìn)，不斷聚集和提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量,。大數(shù)據(jù)能夠揭示人們以往難以認(rèn)識到的事物內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,，是促進(jìn)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。要總結(jié)有的地方實施“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃的經(jīng)驗,，用大數(shù)據(jù)編織制約權(quán)力的籠子,，使權(quán)力運行過程全程電子化、處處留痕跡,，增強監(jiān)督工作預(yù)見性,、精確性、高效性,，增強監(jiān)督結(jié)果可信度,、說服力。建立情況明,、數(shù)據(jù)準(zhǔn),、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，推動各類監(jiān)督信息跨地區(qū),、跨部門互通共享,，預(yù)防減少舉報線索重復(fù)受理現(xiàn)象，切實提高監(jiān)督工作效率,。

（三）廣泛發(fā)動人民群眾,，推動形成人人要監(jiān)督、人人愿監(jiān)督,、人人敢監(jiān)督的良好氛圍,。習(xí)近平總書記明確指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量,，從嚴(yán)治黨必須依靠人民,。”我們要充分發(fā)揚社會主義民主,，貫徹黨的群眾路線,，營造鼓勵監(jiān)督、保護(hù)監(jiān)督的環(huán)境,，激發(fā)人民群眾主人翁意識和監(jiān)督熱情,。長期以來，受各種因素影響,，有的群眾監(jiān)督主體意識不強,，不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題較為突出,，影響了監(jiān)督實效,。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，采取媒體宣傳,、干部宣講、專家解讀等形式,，深入開展對黨組織和黨員的監(jiān)督政策法規(guī)宣傳,，幫助廣大人民群眾了解,、掌握有關(guān)監(jiān)督知識,，增強監(jiān)督意識和能力,。要引導(dǎo)人民群眾依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督,，提倡署真實姓名反映違紀(jì)違法事實，養(yǎng)成在法治軌道上表達(dá)訴求,、開展監(jiān)督的習(xí)慣,。2016年3月,，最高人民檢察院,、公安部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護(hù),、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》,，對于維護(hù)舉報人合法權(quán)益,、鼓勵群眾依法舉報職務(wù)犯罪,，具有重要意義,。要健全落實監(jiān)督保障制度，加強對監(jiān)督者的保護(hù),，對監(jiān)督有功的給予獎勵，對監(jiān)督保障不力的依法依規(guī)追究責(zé)任,，充分調(diào)動廣大人民群眾監(jiān)督的積極性,、主動性,。

《 人民日報 》（ 2016年11月11日 06 版）