北京市政府解讀為何限定為“京人”,、“京車”

10月8日，北京市交通委發(fā)布《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（征 求意見稿）》，其中對于網(wǎng)約車司機(jī)的戶籍,、車輛牌照,，以及車輛排量與軸距均做出較為嚴(yán)苛的限制,，引發(fā)外界爭議,。隨后，北京市交通委發(fā)布文章,，解讀《北京市 關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等三個政策文件（征求意見稿）,。

為什么規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車為本市戶籍、本市車輛,？

北京市交通委：主要考慮以下幾個因素：一是北京四個中心功能定位的發(fā)展要求,。落實(shí)北京全國政治中心、文化中心,、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市功 能定位,，就是要以首都城市戰(zhàn)略定位為出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)通州城市副中心,，有序疏解非首都功能,，優(yōu)化提升首都核心功能,，營造一流 的居住、交通,、治安和生態(tài)環(huán)境,，把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

二是治理“城市病”,、疏解非首都功能的要求,。北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長，嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮,。治理“城市病”首要 的就是嚴(yán)控人口規(guī)模,，至2020年，將人口控制在2300萬,。同時,，按照構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，城市就業(yè)將主要以高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展 方向,。出租汽車既是首都窗口行業(yè),，也是勞動密集型行業(yè),，其未來發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向，這也是治理“城市病”,、實(shí)現(xiàn)首都四個中心功 能定位的客觀要求,。

三是治理交通擁堵的要求。目前本市機(jī)動車保有量已達(dá)560余萬輛,，機(jī)動車高強(qiáng)度使用,、高密度聚集、高速度增長的趨勢尚未得到根本緩解,，交通擁堵由城 市核心區(qū)向外蔓延,，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出道路資源和環(huán)境的承載力。近年來我市持續(xù)實(shí)行機(jī)動車總量調(diào)控（搖號限購）和工作日高峰時段尾號限行（每周少開一天車）的機(jī)動 車需求管理措施,，同時對非京籍人士購車和外埠進(jìn)京車輛也實(shí)行了限制政策,，這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的勢頭得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成 效,。未來,，將繼續(xù)下大氣力綜合施策、治理交通,、緩解擁堵,。

四是政策法規(guī)的要求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求,，城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽 車,，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),。《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》也明確規(guī)定,，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”,。這些規(guī)定都為行業(yè)的發(fā)展明確了方向。