中央環(huán)境保護(hù)督察,，讓內(nèi)蒙古警醒。2016年11月12日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察報(bào)告。督察反饋報(bào)告稱,，“內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得明顯進(jìn)展，但生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱”“很多地方干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綠水青山就是財(cái)富，一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛”,。

有的地方一年沒(méi)有研究過(guò)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司異味擾民問(wèn)題長(zhǎng)期存在，2013年以來(lái),，自治區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)共收到關(guān)于北方藥業(yè)的投訴達(dá)143件?，F(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，廠內(nèi)腐臭撲鼻,，生力源肥業(yè)違規(guī)填埋北方藥業(yè)產(chǎn)生的廢菌渣,，性質(zhì)惡劣。

烏海及周邊地區(qū)煤田（煤礦）自燃污染環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重,，2012年以來(lái)自治區(qū)煤田（煤礦）滅火工程基本處于停滯狀態(tài),，滅火工程排土場(chǎng)管理和礦區(qū)回填等生態(tài)修復(fù)工作處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài),。

包頭危廢綜合處置中心建成后長(zhǎng)期不能正常運(yùn)行，全區(qū)大量有色金屬冶煉廢渣未得到及時(shí)處置,，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。工業(yè)園區(qū)亟待清理整治，64個(gè)自治區(qū)級(jí)以上園區(qū)中,，29個(gè)未建設(shè)集中式污水處理設(shè)施,，31個(gè)未建設(shè)集中供熱設(shè)施，大多數(shù)園區(qū)未配套建設(shè)正規(guī)渣場(chǎng),。

今年7月14日至8月14日,，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛,。督察中發(fā)現(xiàn),，2013年以來(lái)，半數(shù)盟市黨委常委會(huì)很少專題研究環(huán)境保護(hù),，有的甚至一年間沒(méi)有研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,。內(nèi)蒙古不少同志不僅沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，反而認(rèn)為全區(qū)環(huán)境容量大,，環(huán)境不會(huì)出問(wèn)題,。

一些地方干部對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護(hù)緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)不到位,，導(dǎo)致一些地區(qū)生態(tài)破壞情況嚴(yán)重,。錫林郭勒、呼倫貝爾有中國(guó)最美的草原,，但在2002年以后,，大規(guī)模在草原腹地發(fā)展煤化工、電解鋁,、火電等產(chǎn)業(yè),，造成草原千瘡百孔，排放污染物嚴(yán)重,，地下水位下降,，工礦企業(yè)與牧民矛盾突出。目前內(nèi)蒙古煤炭,、煤化工,、電解鋁、火電等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,，不僅投資效益不佳,，而且留下了許多“爛尾工程”。

2004年在內(nèi)蒙古政協(xié)會(huì)上，30多名科教文藝界委員聯(lián)名提案,，要求禁止在錫林郭勒,、呼倫貝爾草原腹地進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。但這樣的呼吁,，被當(dāng)?shù)匾恍┉h(huán)保意識(shí)淡漠的干部置若罔聞,。一位政協(xié)委員說(shuō)，開(kāi)發(fā)商包括部分央企“像蚊子一樣盯著資源,，像蒼蠅一樣圍著官員”,。

督察反饋報(bào)告指出，（開(kāi)發(fā)）有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，但在產(chǎn)業(yè)空間布局,、可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面研究不夠，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制方面措施不多,，已對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響,。

水和大氣污染防治工作推進(jìn)滯后

督察報(bào)告透露，內(nèi)蒙古89個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)中有41個(gè)存在違法違規(guī)情況,，涉及企業(yè)663家,，且礦山環(huán)境治理普遍尚未開(kāi)展。大青山,、西鄂爾多斯,、甘草等國(guó)家或自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大量采礦企業(yè)直到2016年上半年才停止生產(chǎn)。自治區(qū)有關(guān)職能部門(mén)違規(guī)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)辦理采礦證,，甚至到2015年5月十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》后,，相關(guān)部門(mén)仍對(duì)甘草保護(hù)區(qū)25宗采礦權(quán)審批續(xù)證。2014年和2015年,，國(guó)土部門(mén)和環(huán)保部門(mén)違規(guī)審批位于蒙格罕山自然保護(hù)區(qū)的采石場(chǎng)項(xiàng)目,。

另外，錫林郭勒草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3家企業(yè)未按自治區(qū)環(huán)保廳要求啟動(dòng)退出機(jī)制,。呼倫貝爾、鄂爾多斯存在違規(guī)占用天然草地問(wèn)題,。鄂爾多斯遺鷗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能已基本喪失,。

此外，督察還發(fā)現(xiàn),，內(nèi)蒙古存在“好水減少,，差水增多”的問(wèn)題。2015年,，全區(qū)90個(gè)地表水?dāng)嗝嬷?，達(dá)標(biāo)斷面同比下降7.7個(gè)百分點(diǎn)，劣V類斷面同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn),。其中,，黃河支流12個(gè)斷面中的5個(gè),、西遼河流域14個(gè)斷面中的7個(gè)水質(zhì)持續(xù)惡化。內(nèi)蒙古地下水超采問(wèn)題突出,，通遼,、呼和浩特、包頭等多個(gè)盟市地下水水位下降明顯,。大量企業(yè)違規(guī)使用水資源,，城鎮(zhèn)生活污水處理不到位等問(wèn)題突出，進(jìn)一步加劇全區(qū)水環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢(shì),。與此同時(shí),，部分大氣污染防治任務(wù)進(jìn)展較慢，全區(qū)尚有10家企業(yè)22臺(tái)火電機(jī)組未安裝脫硫設(shè)施,，其中呼倫貝爾市多家企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放,。截至2015年年底，全區(qū)城市建成區(qū)仍有654臺(tái)每小時(shí)10蒸噸及以下老舊鍋爐尚未淘汰,。7家企業(yè)自備火電廠違規(guī)上馬,，總裝機(jī)容量達(dá)511萬(wàn)千瓦。

呼倫貝爾市的呼倫湖,、巴彥淖爾市的烏梁素海,、烏蘭察布市的岱海湖是內(nèi)蒙古的三大淡水湖，對(duì)于水資源缺乏的內(nèi)蒙古彌足珍貴,。督察發(fā)現(xiàn),，三大湖生態(tài)功能恢復(fù)任務(wù)十分艱巨。截至督察組進(jìn)駐時(shí),，2016年2月國(guó)家批準(zhǔn)的呼倫湖綜合治理實(shí)施方案項(xiàng)目資金尚未落實(shí),，2016年治理任務(wù)難以完成。烏梁素海治理工作主要通過(guò)凌汛補(bǔ)水,，綜合治理規(guī)劃尚未批準(zhǔn)實(shí)施,，農(nóng)業(yè)面源治理不力，保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自上馬占地5000余畝的養(yǎng)殖及其配套工程,。岱海湖流域生態(tài)退化嚴(yán)重,，湖面急劇萎縮，水質(zhì)逐年惡化,。群眾多年反映,，京能岱海火電廠工業(yè)廢水直排岱海,，但目前相關(guān)市縣尚未采取有力措施,，自治區(qū)尚未批準(zhǔn)實(shí)施岱海湖綜合治理規(guī)劃。

督查風(fēng)暴期待換回綠水青山

督察反饋報(bào)告稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作,，按照邊督邊改要求,，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開(kāi),。截至目前,，共辦結(jié)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)1637個(gè)，關(guān)停取締違法企業(yè)362家,，立案處罰206件,，拘留57人，約談238人,，問(wèn)責(zé)280人,。

督察組在通報(bào)督察情況的同時(shí)，移送督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,，內(nèi)蒙古自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面簽收,。督察要求內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求,，抓緊研究制定整改方案,，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒表示，內(nèi)蒙古成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)所有問(wèn)題都不等不拖,、立即整改、全面整改,，不留死角,、不留盲區(qū)。拉出問(wèn)題清單,，掛賬督辦,，跟蹤問(wèn)效，動(dòng)真的,、碰硬的,、來(lái)實(shí)的，整改一個(gè),、銷號(hào)一個(gè),、驗(yàn)收一個(gè),，確保事事有回音,、件件有著落。對(duì)中央環(huán)保督察組移交的案件線索，立即查清事實(shí),、分清責(zé)任,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。